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充分发挥仲裁法律制度的作用 努力为社会主义市场经济服务 ——国务院法制办协调司副司长卢云华同志 在洛阳市人大常委会第二十一次法制讲座上的授课发言 （2003年8月27日） 同志们： 上午好！洛阳素有九朝古都之称，具有丰厚的历史底蕴和文化传统。两天来，我领略了洛阳的风土人情，看到了古都洛阳发生的巨大变化，感到洛阳经济建设有了较快的发展。今天，我就如何充分发挥仲裁法律制度作用，保障社会主义市场经济健康发展这个问题谈一下个人看法和建议。不妥之处，请大家批评。 一、建立仲裁法律制度是发展社会主义市场经济的必然要求 仲裁作为解决经济纠纷的重要手段，在世界范围内具有悠久的历史，最早可以追溯到罗马时代。1697年，英国制定了第一部仲裁法，后来欧洲其他国家也相继制定了有关仲裁法律。进入20世纪以来，随着商品经济的发展，特别是跨国、跨地区贸易的发展，仲裁逐步成为解决经济纠纷的重要方式。1958年，在联合国的推动和组织下，签订了《承认和执行外国仲裁裁决公约》（又称《纽约公约》）。现在全世界已有140多个国家和地区加入了《纽约公约》，其中绝大部分是WTO的成员国，我国也是该公约的签字国之一。根据《纽约公约》的规定，缔约国仲裁机构作出的裁决在世界范围内能够得到普遍的认可和协助执行。也就是说，我国依法成立的仲裁机构，包括洛阳仲裁委员会作出的裁决在国际上具有广泛的可执行性，这和司法机关的判决是不同的。仲裁的这个特点对当前我国进一步深化对外开放有特殊的意义。 仲裁制度历经商品经济、市场经济乃至知识经济，长盛不哀，是因其具有以下几个突出的特点： （一）充分尊重双方当事人的意愿 这是仲裁最基本的也是最重要的一个特点。充分尊重双方当事人的意愿包含：第一，当事人发生纠纷是否选择仲裁、选择哪个仲裁机构仲裁，是双方当事人协商一致的结果。第二，仲裁员由双方当事人来选择。第三，仲裁的依据也是双方当事人选择的结果。仲裁的依据有几项，一是国家的法律法规；二是商业惯例。仲裁的地点，可以在全世界范围内选择。仲裁规则在不违反仲裁机构所在国法律的前提下，包括仲裁语言当事人都可以选择。从仲裁这个最基本的特点可以看出，仲裁非常尊重市场主体的意愿。仲裁的权利源于当事人的授予，它的民主性、平等性非常突出，这个特点在全世界范围内得到坚持和发扬。 （二）一裁终局 这个特点主要是和诉讼程序比较。一裁终局更多的是保护市场主体的根本利益。同志们都知道，诉讼程序比较复杂，时间成本、金钱成本较高，一个案子能拖一、两年甚至十几年。仲裁一裁终局，一锤定音，从而减轻了市场主体的诉累，节省了时间和金钱。一裁终局的形成也是市场主体的根本利益和愿望的反映。为什么仲裁是一裁终局，诉讼是二审、程序严密呢？根本原因在于仲裁和司法的目的有所区别。 （三）程序便捷 无论哪个国家的仲裁法都没有像诉讼法那样规定大量的、细致的程序，而是由当事人去选择。法律只规定了公正、及时、必要的程序，留给当事人很大的空间。仲裁机构在公平合理的情况下，要尽可能让当事人的意思得到真正发挥和体现，不规定也毋须规定更多细而又细的程序，使当事人疲于奔命。从实践来看，仲裁案件最快的有当天立案当天裁决的。仲裁的这个特点，符合当事人的根本利益。程序越简单，解决纠纷的速度越快，当事人付出的时间和金钱就越少。因此，程序简捷是仲裁一个很重要的特点。 （四）成本比较低 这个成本包括两个方面，一是解决纠纷的现实成本。在我国，国务院办公厅制订的收费标准略高于人民法院一审诉讼收费，远远低于两审诉讼费用的总和。从实际情况来看，许多仲裁机构都在强调为市场经济主体服务，维护市场主体的合法权益，尽可能的降低仲裁收费，受到了市场主体的欢迎。第二个是利息成本，因为仲裁程序简单，方式灵活，耗时短，花钱少，经营成本处于一个较低的水平。从2000年开始，我们要求全国仲裁机构努力提高“三率”即快速结案率、自愿和解调解率、自动履行率，仲裁当事人普遍感觉较其他纠纷解决方式，效率要高得多。 （五）解决方式灵活 仲裁解决方式灵活，在整个仲裁过程中，当事人可以自行和解，也可以接受仲裁机构调解。审理案件时，诉讼要求严格依法办事，一就是一，二就是二；而仲裁可以在不违反国家现行法律法规的情况下，公平合理解决经济纠纷。仲裁裁决的结果不一定要求在法律上有依据，只要不违法就行了，即使行规也可以作为仲裁案件的依据。在这一点上仲裁和诉讼区别很大。法院是一把钥匙开千把锁，仲裁是一把钥匙开一把锁。 （六）为当事人保守秘密 诉讼程序除了法定原因以外，一律公开审理。而仲裁严格遵循必威体育官网网址原则，包括当事人的名称、仲裁的内容、仲裁的结果都严格必威体育官网网址，因为这关系到市场主体的商誉。现代企业希望在不影响商誉、不影响正常经营的情况下把纠纷解决，更愿意选择仲裁，世界500强公司绝大多数选择仲裁方式来解决经济纠纷。 仲裁的这些基本特点，受到