大中型水电工程建设风险管理规范.doc

UDC 中华人民共和国家标准 GB P GBXXXX-20XX ______________________________________________ 大中型水电工程建设风险管理规范 征求意见稿 （2012年2月5日） 2013--XX-XX发布 2013--XX-X实施 ———————————————— 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局关于印发2011年工程建设标准规范制订、修订计划的通知1流域开发规划阶段 地方政府和民众对水电开发的态度。 4.2.2.2预可行性研究阶段 施工总布置的合理性，是否符合工程节约用地原则。 4.2.2.3可行性研究阶段 实物指标调查内容、方法与移民预期的契合度，技术把握准度； 实物指标调查、争议处理、公示复核程序的合理合法性，履行的严格度； 移民安置规划方案的参与度、认可度，方案的科学合理性、可行性； 移民补偿补助标准合理合规性； 勘察设计深度，移民工程（包括施工工艺、资源利用等）对周边环境影响的预判。 4.3风险因素的评价 4.3.1流域规划阶段风险因素的评价通过规划审批单位或委托相应机构进行。 4.3.2预可行性研究设计阶段、可行性研究设计阶段水电工程风险因素的评价主要通过水电工程安全预评价开展。工程安全预评价应在预可行性研究阶段之后进行。 4.3.3建设单位应按照水电建设管理规定上报各类专题研究报告成果，通过政府有关部门的咨询或审查，各类咨询和审查应对工程可能的风险因素进行辨识、评价、评估。 4.3.4招标设计、施工图设计阶段水电工程风险因素的评价，宜通过建设单位组织专家或依据可能存在的工程施工风险问题委托具有相应资质的单位进行风险因素辨识和评价。 4.3.5风险因素的评价宜采用直观经验分析法和系统安全分析法等方法进行风险分析与评估。一般风险因素的评价可定性评价；重要风险因素的评价应定性、定量评价，确定风险等级标准或剩余风险等级标准，必要时对重大风险因素进行专项分析研究。 4.4风险应对措施 4.4.1流域水电规划阶段一般风险主要应对措施： 1对收集的各类流域发展规划、地形图、区域地质图、水文气象、泥沙等资料应通过权威部门进行收集。不满足阶段工作深度要求的规划资料应通过有关政府部门补充完善，不满足规划设计工作深度要求的资料应通过现场测量、勘察、调查等工作进行必要的补充。 2对收集到的基本资料可靠性与准确性风险进行必要的分析评估。 3对流域有关各类发展规划和规划变更及调整的风险进行关注和分析。 4宜请有经验的第三方设计咨询单位参与流域开发及规划设计风险管理。 4.4.2预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标图设计阶段一般风险主要应对措施 ： 1对收集的电力发展规划、地形图、区域地质图、水文气象、泥沙等资料的可靠性与准确性应进行复核。 2大中型水电站工程勘察须满足工程建设阶段深度要求，地质研究成果应反映工程区地质条件，逐步查明、探明不良工程地质问题和危害，提出降低工程建设风险的处理措施建议。 3工程主要建设主要方案应在提出全面、合理比选方案的基础上，开展同等工作深度的比较工作，特别是工程规模、设计蓄水位、装机容量机台数、坝（闸）址、挡水建筑物型式和枢纽区布置格局、施工导流及施工安排、重要机电和金属结构设计方案等宜通过综合技术经济比较确定。 4设计单位应重视各相关专业间的衔接、配合与协调，保证工程整体设计质量。 5通过严格进行设计产品的校核、审查及核定，识别一般风险，选择应对措施进行预防或规避。 6各阶段设计报告应通过内部专业技术评审，总报告及重要专题报告应通过内部专家技术委员会评审或第三方设计单位咨询，识别风险因素，选择有效的应对措施进行预防或规避。 7通过建设单位组织的对招标设计报告及招标文件的外部咨询、审查及合同预评审，识别一般风险，选择有效的应对措施进行预防或规避。 4.4.3施工图设计阶段一般风险主要应对措施： 1对工程施工图设计风险因素进行辨识、分级与风险评估，提出风险控制措施。 2勘测设计单位建立设计产品质量管理体系，并有效运作，必要时提出设计风险控制管理措施或制度。 3施工图设计应严格执行工程建设规范强制性条文要求，确保设计质量，对工程建设有风险影响的施工部位、施工工艺编制施工技术要求，降低工程风险。 4设计单位应按照合同委托或要求，为确保工程施工和运行安全，进行工程监测设计，根据安全监测信息，及时分析和反馈风险信息，提出可行的风险监控防范措施，减低风险发生概率或损失。 5在施工过程中设计单位根据工程建设进程需要安排