基层检察院如何处社会管理创新和检察工作创新的关系.docVIP

浅析基层检察院如何处理社会管理创新和检察工作创新的关系 摘 要：社会管理创新是三项重点工作的重要内容之一，在新时期检察工作中如何有力推进社会管理创新工作制的思考，在检察工作中实现社会管理创新，在推进社会管理创新中推进检察工作创新，实现二者的良性互动和有机统一。 关键词：检察工作创新；社会管理创新 社会管理创新和检察工作创新二者具有密切的关系，如何实现二者的有机结合，推动检察工作的科学发展值得思考。 一、 社会管理创新的提出及内涵 （一）社会管理创新的提出 2004年党的十六届四中全会提出：“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。”2009年12月10日，胡锦涛总书记召开中央政治局常委会议，审议同意关于社会管理创新等“三项重点工作的意见，并以中办发［2009］46号文件下发。在2009年12月18日，在全国政法工作会议上，中央政治局常委、中央政法委书记周永康安排部署了全国政法机关“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的三项重点工作。2010年2月5日，最高人民检察院印发《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》，至此，在全国检察机关深入推进社会管理创新正式拉开了序幕。 （二）社会管理创新的概念 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。\+①从以上对于社会管理创新的概念我们可以看出，社会管理创新是以社会管理的存在为前提，即是活动本身，也是活动的过程，最终目的是使社会能够形成良好的秩序，达到一种和谐的状态，产生较好的整治效果、法律效果和经济效果。 二、社会管理创新与检察工作创新之间的关系 社会管理创新与检察工作创新二者具有密切的关系，若要都从泛指意义上理解，社会管理创新和检察工作创新的内涵和外延都比较广，彼此都不能涵盖对方。检察工作是国家司法工作的重要方面，检察工作的开展要以中央和国家的总体政策为导向，以宪法和法律为依据，开展检察工作创新要在社会管理创新的大背景下去谋划和思考，这样才能利于深入推进社会管理创新的自觉性、主动性、积极性，检察工作创新才有广阔的拓展空间，社会管理创新才有充分的法治保障，才能实现二者的有机互动和良性结合，才能产生的社会效果和法律效果的有机统一，才能有效为社会管理创新这一战略部署提供有力司法保障。基层检察院是整个检察系统的重要组成部分和坚实的基础力量，基层检察机关是党通过司法途径与人民群众保持联系的最重要的桥梁和纽带之一，是参与社会管理创新的重要力量。 “创新是一个民族进步的灵魂”。社会管理创新是党中央顺应经济社会发展的阶段性要求，从保障人民安居乐业、促进经济社会发展、维护国家长治久安的全局高度，作出的一项重大战略部署，各个机关和部门要根据中央的精神要求认真贯彻落实，从这个层面上分析，社会管理创新是检察工作科学发展的上位概念，检察机关在进行检察工作创新必须要深刻把握社会管理创新的内涵，结合检察工作的实际推动检察工作的创新发展。检察机关是司法机关，是运用法律管理社会的机关，检察工作的创新发展能够为社会管理创新工作的开展提供良好的法治保障。总之，二者是密切联系、有机统一的整体。 三、基层检察院在检察工作创新中推动社会管理创新的路径 基层检察院在开展检察工作中是社会管理创新重要推动者，基层检察院应当立足检察工作实际，开拓思路，找准参与社会管理创新的结合点和切入点，主动融入党委政府加强和创新社会管理的大格局，积极创新管理理念、管理机制和管理手段，不断提高参与社会管理的能力和水平，在参与社会管理创新中实现检察工作新发展，努力实现社会管理创新与检察工作创新的有机统一。 （一）推进社会管理创新和检察工作创新，必须坚持社会主义法治理念\+② 社会主义法治理念是政法干警必须坚持的理念，检察机关在开展社会管理创新、推进检察工作创新发展的过程中必须时刻牢记社会主义法治理念。在推进社会管理创新的过程中，我们要全面理解和准确把握党的路线方针政策的精神实质，自觉地把社会管理创新与执行党和国家的政策与执行法律统一起来。在创新的过程中要坚定不移地依靠和接受党的领导和监督。把握住正确的创新导向，产生较好的创新效果，促进社会的和谐稳定，推动社会的发展。 （二）创设创新载体，积极推动社会管理创新 一是创设驻派出所刑事检察工作室。紧紧围绕深入推进“三项重点工作”，立足法律监督职能，积极探索检察机关对公安机关基层派出所监督新机制。以笔者所在单位为例，经过精心筹备，并与公安机关密切协作，2010年4月13日以丰县公安局凤