城乡规划实施与制度创新20150505边经卫.pptVIP

* 1）行政审批与技术审查分离。2011年，规划局探索了行政审批与技术审查分离的规划改革思路，将建设工程设计方案和建筑工程规划许可证的行政审批和技术审查进行分离，由专业的规划技术审查和指标复核服务单位（厦门市规划信息中心）对建设项目的设计成果在设计阶段先行进行技术审查和指标复核，包括技术指标核算、日照分析及三维建模报告等，并出具建设项目技术审查意见书，作为规划行政许可审批的参考意见。通过行政审批与技术审查分离，提高了城乡规划管理的效率与质量。 2）设立建筑设计方案景观艺术公开评审制度。建筑设计方案景观艺术评审主要针对空间形态和建筑外观进行审查，其内容包括项目与环境的协调关系、建筑空间布局、建筑风格、建筑立面（含建筑造型、高度、体量、色彩、细部等）方面提出控制要求。规划局根据建筑工程设计方案景观艺术公开评审意见及技术审查意见书核发建筑工程设计方案审查意见。公开评审制度的建立，体现了建筑设计方案审查的透明、公开、公平和公正。 * 3）加强规划管理政策研究。转型期城市建设与管理的内涵已远远超出简单的物质规划设计方案，规划管理公共政策作用越来越凸显，通过加强规划管理相关政策内容研究，处理物质规划设计不能处理好的社会和经济问题；通过出台规划指引、审批流程、管理办法等政策，规范规划管理审批制度和工作流程。 4）建立电子报建审查平台。包括报建材料的数字化报建，即建设单位或设计单位申请人可通过网络或窗口将报审查项目的电子资料进行提交，打破传统纸质报批模式；建设工程规划许可证（施工图）技术审查的网上报批，达到“快捷、便民、高效”的效果；实行规划指标电子核算，提高规划审批的科学性、准确性；推行规划技术审查“菜单化”审查管理系统，将建设项目技术审查内容、审批流程、审查要点进行系统规范梳理，形成规划技术审查办理“菜单”，提高规划管理工作效率。 * 3、规划管理技术规范 《厦门市城乡规划条例》第二十二条第三款要求：“市城乡规划主管部门应当依据国家有关规范，结合厦门市实际，制定城乡规划管理技术规定，报市人民政府批准。”厦门市规划局历来十分重视对规划管理技术规定的制定，大约每隔5年（上一版是2005年制定）就要对规划管理技术规定进行一次全面的修改，必威体育精装版一版的《厦门市城市规划管理技术规定》（2010年版）已由市人民政府批复，并于2010年11月1日起实施。 规划管理技术规定是实现对城市规划设计标准化、规范化和法制化的管理要求，其适用于厦门规划区范围内各项新建、改建、扩建的建设工程及一切与城市规划、设计和管理有关的活动。 规划管理技术规定根据规划管理业务要求一般分为：城市规划编制管理、用地管理、建筑管理、市政工程管理、城市防灾管理和建设工程竣工规划条件核实等6部分主要内容。技术规定中既有原则性要求、引导性要求，也有具体的规划技术指标与标准，是规划管理的技术规范，是强制性的执行文件。 * （二）信息化建设 厦门规划局一直致力于办公自动化、互联网等信息化技术在城市规划管理中的研究和应用，不断提高规划管理信息化水平。逐步形成了以城市地理信息系统和规划系统政务网为信息化管理平台，实现了建设项目电子报建、方案技术查验和网上审批信息化管理网络。规划管理信息化系统建设从“技术导向”走向“应用导向”；从“静态信息系统”走向了“动态信息系统”。目前，已经形成了覆盖各区和派出机构的规划信息共享平台，及规划管理决策平台。 * 1、规划电子报建系统 近年来，随着厦门市城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城市规划管理工作日益繁重，涉及数据量越来越大，加上政府对城市规划现代化、规划政务公开的要求越来越高，现有的管理方法已经不能适应新形势的发展和变化的要求。因此，客观要求建立电子化的项目报建与电子化的辅助审批信息管理系统。建设项目的报建工作是实施城市总体规划及各类规划，进行建设项目行政审批的重要环节。随着政府信息公开力度的增大，对规划管理工作的规范性、严密性、高效性要求的提高，在规划管理工作中遇到的问题也越来越复杂，建设单位上报的图纸与文字存在不一致，项目办结后注记不及时，信息不能第一时间共享等等，因此，为了充分利用设计部门的电子成果，实现规划管理与设计的对接，必须建立一套规划设计单位和规划管理部门之间共同的技术标准，实行建设项目电子报建。 * 2、规划成果管理系统 城市建设的发展产生了大量不同时期、不同专业、不同层次的规划编制成果，为规划审批提供依据，但未经整合的大量成果使用非常困难。为加强规划成果在规划审批中的实施，规划局运用信息化技术支撑平台，建立了规划成果管理信息系统。全面整合了各层面规划成果，实现无缝衔接。制定了相关的制度保障及技术规范和动态维护更新机制，及时、准确的掌握必威体育精装版规划成果。为规划行政管理和规划编制工作提供更加准确、全面的信息支持。 * 3、规划建筑三维仿