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基于经济分析的高校体育场馆建设全过程审计 　　【摘要】 随着国家教育制度改革的持续深入，越来越多的高校加大了对教学硬件设施的投入，体育场馆建设把高校体育事业推向了一个崭新阶段。因此，在满足常规体育教学和锻炼需要外，还需要高额的日常开销与维护费用，只有将其推向市场，才能提高其利用率，缓解不断增加的经济压力。本文对高校体育场馆建设的全过程审计问题进行了系统研究，希望能为高校体育事业的健康发展提供帮助。 　　【关键词】 经济分析 高校 体育场馆建设 审计 　　一、高校体育场馆建设的主要模式 　　我国高校体育场馆建设的主要模式包括俱乐部经营、承包经营和自主经营等，其中任意一种经营模式背后，都涉及到资金往来，只有针对性的对各种模式加以审计，才能保证体育场馆建设取得更好的经济效益和社会效益。 　　1、俱乐部经营 　　目前，多数高校采用传统模式管理体育场馆。这种封闭式的经营范式并不能为高校体育事业的发展和各项事业的进步带来更多动力，相反，会使体育事业的发展持续陷入僵局。为了更好地经营、管理高校体育场馆，最大限度地保证高校体育教学的正常进行，同时为社会公众提供健身活动的便利，一些高校将其经济功能和社会功能结合在一起，充分借助高校体育场馆的优势，发展以体育协会与体育俱乐部为主体的体育运动。无论是个人还是社会组织，都可以自愿加入，组成具有各自任务和目标的体育组织。高校通过体育协会或俱乐部完成对体育场馆的经营和管理已经成为一种普遍模式，无论是场馆出租，还是提供培训，都将有偿服务和无偿服务相结合，实现了内外有别、社会化经营的管理方式。 　　2、承包经营 　　随着我国经济社会的快速发展，全民健身活动逐渐兴起，各项与之相关的活动不断广泛深入开展，高校体育场馆逐渐成为群众体育活动的重要场所，在迎接和举办赛事时可以够提供场所和相关服务，其社会功能正在不断显现。然而，虽然一些高校体育场馆已经在社会化体育中扮演了重要角色，但无论是自主经营还是俱乐部式经营，都难以使经营权和所有权分离，难以规避因权力的过度集中和主观因素的干扰而带来的各种风险。在这种情况下，承包经营模式应运而生，这种模式实现了所有权和经营权的分离，承包者以承包合同的形式确定与所有者之间的责权关系。这种承包者自主经营、自负盈亏的经营方式，表明高校体育场馆建设的逐渐趋向于市场化，无论是校内承包还是校外承包，都有效地促进了高校体育事业的发展和进步，能够在教职工、全社会的参与和监督下，很好地利用现有资源，向社会提供更多、更优质的体育资源和服务。 　　3、自主经营 　　将高校体育场馆建设推向市场，并向社会开放，不但是高校体制改革的需要，也能够体现高校与市场经济接轨的意愿，更能体现全民健身的诉求。在今天的高校中，无论是人才的培养还是体育赛事的举办，都较之于其他社会组织有明显优势。因此，在这种情况下，一些高校紧随人民物质生活水平不断提高的趋势，紧紧抓住群众体育健身需求的不断高涨，通过自主经营和主动出击，很好地吸引了一个庞大、稳定的社会消费群体，在体育场馆市场化方面走出了一条成功之路。为了更好地利用资金、便于管理，一些高校体育场馆通常经由本校体育部门或者主管部门负责管理。其目的主要表现在两个方面，一方面能够保证体育教学、体育训练和课外活动等的顺利、有序地开展；另一方面又能在自主管理的基础上高效调配和配置各类体育场馆资源，更好地为社会群众服务。 　　4、合作开发经营及管理 　　资金短缺是高校所面临的一个实际问题，投入不足和无能为力已经严重制约了高校体育场馆的建设规模和进度，针对这种状况，其出路就是把高校体育场馆建设推向市场，吸收社会上企业资金和个人资金参与学校体育场馆的开发建设，本着谁投资谁受益的原则合作。具体办法是学校负责提供地皮规划和监督，开发商负责投资和建设，产权归校方，经营管理权和效益归开发商，开发商负责保证校方的正常教学和训练使用，其余时间自主经营，校方根据开发商投资的数额及收益情况合计出其经营管理的年限，保证开发商有一定比例的经济收益，经营期满开发商将经营权交还校方。管理上由校方成立场馆科，对本校体育市场做前期调查，并对现有场馆设施做一个精确评估，制定出一个切实可行的市场运作方案，让合作资本参与管理；除保证正常教学和训练外让其自主管理，维护责任也由其负责，自负盈亏；双方以合同形式约定责、权、利，场馆科代表学校负责协调现有场馆和新开发场馆的日常管理和经营，服务好开发商，并做好检查、监督工作。 　　二、高校体育场馆建设的经济功能与特征 　　由于高校体育场馆具有准公共产品的特征，其在后期运行阶段会出现资金短缺的状况，使得体育场馆维护缺位，甚至会导致设备损坏、废弃等。从这个角度讲，有必要分析高校体育场馆建设的特征和经济功能，以便从更加专业化的角度对建设工作进行管理和监督，为全社