五小企业动员报告.docVIP

关于“五小”企业整治工作的动员报告 同志们、朋友们： 今天召开“五小”企业整治动员大会，主要任务是：对辖区范围内的高消耗、高污染、高危险、低效益的小水泥厂、小煤矿、小碎石厂（灰石厂）、小锻造厂（冶炼厂）、小砖厂、小预制厂、小选（配）矿厂、小化工厂等“五小”企业进行专项整治，积极推进节能减排、环境整治、安全生产和结构调整等工作，优化新区工业布局结构和产业升级，提升产业层次，促进黄金山新区经济、社会的全面协调和可持续发展。下面我就相关问题讲以下几点意见： 一、肯定成绩，认清现状，充分认识到“五小”企业整治工作的重要性和紧迫性 截止2007年七月底，托管区共有“五小企业”120家，其中水泥1厂、小煤矿10家（已关闭1家）、小碎石厂（灰石）厂27家、小锻造（冶炼）厂36家、小砖厂19家（红砖厂8家，新墙砖厂11家）、小预制厂19家、小选（配）矿厂5家，小化工厂3家。这些“五小企业”的产生和发展有其复杂原因，虽然为当地的经济发展和安置农村劳动力产生过积极作用，但是随着国家节能减排政策的落实和托管区开发建设的推进，“五小企业”存在的问题日益突出： 一是浪费资源，污染环境。“五小企业”煤耗、电耗、水耗超出国家标准1倍以上甚至几倍,且产生的废气废渣和噪音严重污染环境，是国家产业政策明令淘汰的企业。如托管区内有8家小粘土砖厂，每年要占用耕地20多亩用于取土。 二是证照不全，违法生产。除小水泥、小煤矿和小锻造厂证照基本齐全外，其它“五小企业”必须具备的证照严重不全，有的工商营业执照被吊销甚至没有工商执照就长期违法生产；大多数非煤矿山和近年新办的小选（配）矿厂，小新墙砖厂没有办理《土地使用证》，属非法用地;有的安全生产措施不到位，存在严重的安全隐患。 三是管理不善，税费流失。有不少企业钻市场不规范，税费征管不到位的空子，有税不申报，销售不开票，导致大量税费流失。今年以来，有近一半的“五小企业”没有交税，交税的企业也存在严重偷、漏税现象。 四是恶性竞争，扰乱市场。有的企业为了抢占市场，相互封锁，相互杀价，恶性竞争;有的不按国家标准生产，存在严重质量问题；有的盲目生产，导致产品积压和资源浪费。 五是增加投入，影响开发。一方面是关闭“五小企业”及治理污染，恢复生态需要大量资金投入；另一方面是有些企业占据优良资源和黄金地段，如不关闭，将严重影响托管区的开发和建设。 二、端正态度，扎实推进，全力将“五小”企业整治工作落实到位 一是要坚持依法行政。严格执行国家《行政许可法》等有关法律法规，认真贯彻落实中央、省、市关于当前宏观调控的各项方针、政策，依法行政，把清理整顿的各项工作纳入法制化轨道。 二是要坚持实事求是。在严格执行法律法规和政策的基础上，要结合实际，区别情况，分类指导，因企施策，妥善研究解决出现的各种矛盾和问题。 三是要坚持标本兼治。对没有《安全生产许可证》、非法建设、布局不合理、造成严重污染、纳税和产量不符合条件的“五小企业”，要坚决关停；对露天采石场的采场长度不足300米的矿山，符合矿产资源规划的实际生产能力在10万吨/年以下的建材类矿山，要进行重组整合，调整产业结构，提高其市场竞争能力。通过清理整顿，使我区综合经济水平有所提高。 四是要坚持分步实施。要把当前战略和长远目标有机地结合起来，通过整顿关闭阶段、资源整合阶段和检查验收阶段，将“五小”企业整治工作扎实推进。 三、下足决心，做到四点，认真做好“五小”企业整治工作的各项任务 一、调查摸底，找准切入点。这次整治工作的首要任务是对辖区“五小企业”的现状进行一次拉网式、地毯式的摸底排查。各部门要对照行业准入、安全生产、环境保护、技术质量、土地使用、能耗水平、工商登记、纳税情况等八个方面的相关标准，对所有的“五小企业”进行彻底排查，并建好电子档案，做到全面彻底、不存空档、不留死角。各部门要统筹规划，科学管理，落实措施，扎实推进；要严格市场准入，加快结构调整，切实从源头进行治理。 二是宣传发动，找准认同点。我们在整治过程中要做到送法在前，宣传在前、教育在前，做到“三个讲清，三个到家”：首先，法律讲清，送法到家，把取缔无照经营的相关法律法规送到无照经营户手中，说明其危害和后果；其次，方案讲清，宣传到家，把整治工作各个阶段的时间安排和工作任务告诉经营户和群众。再次，危害讲清，教育到家，通过整治工作的相关成员，把整治“五小”企业对构建和谐社会和保持黄金山新区经济、社会可持续发展的重要意义，传达给每一个业主，取得他们尽可能多的理解和配合。 三是良性互动，找准合力点。由于“五小”企业整治工作监管部门众多，职责交叉多，为此，按照有关文件规定，我们作好牵头组织工作，建立良性互动机制，形成齐抓共管局面。规划部门要根据新区整体规划的情况，拿出对“五小”企业整治的具体规划；国土部门要进一步核实“五小”企业土地使用情况，提出