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关于进一步加强基层国上资源所规范化建设的意见（讨论稿） 各市国土资源局： 根据厅党组关于基层国土资源所规范化建设的“三步 走”的战略目标，现就进一步推进墓层国土资源所建设，提 出如下意见，请遵照执行。 一、进一步提高对基层国土所规范化建设重要性的认识 基层国土资源所处在国土资源管理工作的第一线，是国 土资源管理各项工作的落脚点，它既肩负着国土资源法律法 规在基层宣传、贯彻和落实的重任，又发挥着党委政府联系 广大人民群众的纽带作用，是为经济社会发展服务，为人民 群众服务的窗口，是国土资源部门实践“三个代表”重要思 想、落实科学发展观的实践者。加强基层国土所建设，切实 履行好国土资源管理职责，全面提升国土资源管理水平，意 义十分重大。各级国土资源管理部门要将思想和行动统一到 厅党组关于基层国土资源所规范化建设“三步走”战略上来。 进一步加强领导，明确职责，落实措施，把基层G土资源所 建设成为“机构健全、职责明确、管理规范、工作到位、廉 洁高效、设施配套、环境优美、作风优良”的人民群众满意 的国土资源所。 二、进一步明确基层国土所规范化建设的目标任务 按照厅党组关于基层国土资源所建设“三步走”战略， 各地在继续抓好硬件建设的同时，要将工作重心转移到抓软 件建设上来。实施第二步建设目标，有条件的地方同时开展 国土文化建设。基层国土所第二步建设的目标是：从2010 年开始，力争通过3年的努力使国土所达到“五有、三统一”。 “五有”即：①有一套健全的管理制度。包括工作人员行为 规范，工作目标责任制及考核奖惩办法，各项管理制度、工 作纪律制度以及党风廉政建设制度等。②有一个完善的工作 流程和办事指南。在明确国土所工作职责和人员岗位职责的 基础上，制定公开各项工作流程，制定公开办事内容、程序、 办理期限、收费标准等。③有一支结构合理的干部职工队伍。 干部职工年龄结构合理，要求新进人员必须具备大专以上学 历，具肩一懂土地、矿产、测绘、法律及计算机等专业知识人 员，构建复合型人才队伍。④有一个信息化办公系统。做到 国土资源数字化管理，实现网上办公，提高办事效率。⑤有 一种优良的工作作风。通过教育培训和开展丰富多彩的文化 活动，使基层国土所工作人员保持昂扬向上的精神状态，保 持严格执法、热情服务、廉洁高效的工作作风。“三统一” 即：统一国土标志和颜色；统一窗口工作着装和上岗挂牌服 务；统一工作文明用语。 三、进一步明确基层国土所规范化建设工作重点 围绕实现基础国土所规范化建设第二步战略目标，当前 和今后一段时间要着重抓好以下几方面工作： （一）明确基层国土所职能职责 基层国土所要紧紧围绕保护资源、保障发展和维护稳定 这条主线，进一步明确基层国土所职能职责，全面屐行土地、 矿产资源和测绘管理职能职责。 1,负责宣传、贯彻和执行国家和省有关国土资源管理 法律法规规章和方针政策，以及市、县（市）依据国家法律 法规作出的有关国土资源管理的规范性文件。 2、朱与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、 矿产资源总体规划、地质环境保护规划、基础测绘规划及其 他专项规划工作；负责农村居民宅基地占用农用地年度计划 的编制与实施。 3、负责辖区内耕地保护特别是基本农田保护工作，具 体实施基本农田划区定界，建立基本农田保护档案，并定期 对耕地和基本农田保护情况进行监督检查；协助编制土地开 发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监管。 4,负责农村居民住宅用地以及临时用地，乡（镇）、村 公共设施、公益事业建设用地的申报及批准后的组织实施和 监督管理工作；协助做好农用地转用、集体土地征收征用、 具体建设项目供地的权属核查、地类核实、勘查定界等有关 材料的组织和呈报工作。 J.协助开展辖区内的土地资源调查、权属纠纷调处、 土地分等定级、土地登记、上地统计、地籍档案管理、土地 确权登记发证和土地动态监测工作； 6、配合做好辖区内测量标志保护与维护工作，并对测 量标志委托管理情况进行监督检查；协助开展测绘统一监管 和基础测绘工作。 7、协助辖区内矿产资源的开发利用与保护监督管理； 配合做好辖区内矿产资源勘查、开发服务工作，参与探矿权、 采矿权诊置的基础工作；参与矿业权纠纷调处，储量登记 和动态监测等工作，维护矿产资源勘查和开发秋序。 81协助开展矿山生态环境的监督、保护工作以及地质 灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作， 对地质灾害群测群防工作落实情况进行监督；配合做好地下 水动态监测和地质遗迹的保护工作。 9,负责开展国土资源执法巡查，及时发现、制止和报 告国土资源违法行为，做好国土资源违法案件的调查取证工 作；配合上级国土资源管理部门