《人事行政学》离线作业.docVIP

吉大11春学期《人事行政学》期末作业考核要求 列出材料中反映出来的问题，并运用人事行政学的相关理论分析这些问题。 一 深圳从来不乏改革故事,这一次,深圳成为全国第一个实行公务员分类管理的城市。 深圳市人力资源和社会保障局2010年2月3日举行的新闻发布会宣布：深圳公务员分类管理制度改革正式启动。深圳市公务员将被细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别，除了综合管理类仍沿用以往公务员的管理模式，行政执法类、专业技术类公务员都将实施聘任制。 行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％。 他们不走“官道”,每个人的职责都是执行,不具备“官”的决策权力。但他们拥有独立的晋升渠道,如“执法员”设7个职级,由高至低为:一级执法员、二级执法员……七级执法员。各职级间无上下级关系,一级执法员也无权领导七级执法员。职级能不能晋升全凭个人业绩,各层次“执法员”发展机会均等。 答：案例一中反映出深圳公务员正式告别“铁饭碗”时代。 可见原有的公务员任命和升迁模式，已经无法满足选贤任能和培养人才的需要。这也是深圳进行此项改革的主要原因。公务员分类管理制度通过职位分类和聘任制的实施，淡化官本位、打破铁饭碗，让深圳行政机关公务员队伍更专业、更高效、更廉洁。 深圳市公务员改革重点主要集中在行政执法类和专业技术类。其中，行政执法类将被划分为7个职级，各个职级均为非领导职务，互相之间没有上下级隶属关系；专业技术类公务员的职务序列从高至低设置主任、主管、助理等职务。行政执法类和专业技术类公务员的职级晋升与薪酬将与个人年功积累和工作业绩，以及专业技术任职资格条件建立联系。同时采用聘任制，各部门将根据公务员的工作表现决定是否留用，表现不好的公务员也将有下岗可能，真正实现“能进能出、能上能下”。 现有公务员制度存在很多问题，必须进行改革，这早已是共识，但多年来地方政府在改革上进行的探索，大都是从局部的某一个环节上进行突破，但选择哪个环节却非常关键，如果选得不好，改革就很难深入下去，许多改革没有达到理想的效果，原因就在这里。深圳的探索精神值得赞赏。 二 “我们实实在在做了事情，有些领导却不满意。”5月24日，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗一位旗领导和记者谈起正在开展的新农村建设时，情绪有些低落。 乌拉特前旗新农村建设办公室的一位负责人告诉记者，为破解山旱区因取水过度、地下水位下降和干旱少雨造成的“缺水症”，今年旗委、政府在山旱区实施节水灌溉工程：采取“政府补贴20％，银行贷款50％，农民自筹30％”的方式，筹资1050万元，配套300眼机电井建设低压管道，并计划3年内使山旱区2323眼机电井全部实现低压管道输水。为破解黄灌区因地下水位过高、排水不畅引起的土地盐碱化——“水鼓症”，旗委、政府筹资330万元，采取旗财政补贴60％，群众自筹40％的方法，实施排干清淤工程，辅之以平地缩块、水土保持和人畜饮水等一系列农田水利建设。 “这是个造福子孙的好工程！”在乌拉特前旗大佘太镇南苑村，十几位村民七嘴八舌说起了节水工程的好处。村民徐永禄算了一笔账：做这项工程每户村民花1800元左右，低压管道铺好后，每亩地浇一次水节省电费5元，每年浇六七次，加上机械损耗和省水，每亩地可以省45元左右，他家40亩地一年下来就可以省1800元。管道至少能用30年。而且，过去浇地从井口到地里最远需要两个小时，现在一合电闸水就到了地里，一条管道可以同时浇几十亩地。山旱区农民高兴地称节水工程“省水、省电、省钱、省时、省工，促进增收。” 然而，乌拉特前旗实施的“民心工程”未得到上级领导的认可，甚至还挨了批评。乌拉特前旗一位旗领导告诉记者，前几天市里组织的监督指导小组参观全市各旗县的新农村新牧区建设进展情况时，对其他两个旗县建新房、修油路、栽树、建沼气等做在“地上”的“工程”非常满意，称全市新农村建设的“亮点”在这两个旗县，而对乌拉特前旗埋在“地下”的节水工程不感兴趣。有一位领导说，节水工程好是好，只是都埋在了地底下，上面领导来参观，也只能口头汇报汇报，不可能把管道挖出来看。 答:案例二中反