“抓基础、控风险、事故”基建安全主题活动指导意见及50条重点措施(文附件).docVIP

“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动指导意见 一、总体要求 贯彻国务院及国家有关部门关于继续开展“安全生产年”活动的总体安排，落实公司2010年安全工作意见和基建工作会议精神，紧紧围绕“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）目标，以有效防控基建人身事故为重点，以“抓基础、控风险、防事故”为主题，营造浓厚的基建安全氛围，进一步落实安全责任，巩固基建安全基础、控制基建安全风险、防范各类基建安全事故，确保全年基建安全局面稳定。 二、工作内容 （一） 进一步强化基建安全管理责任的全面落实 进一步巩固和完善以各单位主要负责人为第一责任人的基建安全责任制，强化基建安全领导责任和岗位安全责任的落实，公司投资项目的法人单位重点落实确保基建安全生产费用足额投入、合理确定工程建设工期、完善项目安全管理体系等方面的责任；各施工企业的主管网省公司重点落实加强施工企业安全管理、消除施工企业重大安全隐患等方面的责任；各基层单位和业主、施工、监理项目部重点落实对工程现场的安全管理和风险控制责任，确保每个工程现场作业期间均有安全管理人员在场。 （二）巩固基建安全基础 一是梳理完善和贯彻落实基建安全管理规章制度。结合近两年来公司加强安全生产工作和推行基建管理标准化的必威体育精装版要求，对基建安全规章制度进行梳理，形成安全责任更加清晰、工作要求更加明确的规章制度体系；取消各网省公司和基层单位自定的与公司要求重复或不一致的管理制度或“实施细则”，强化公司各项安全制度在现场的贯彻落实。 二是强化基建安全管理队伍建设和教育培训，落实业主、施工、监理项目部标准化管理要求，确保基建安全管理人员、施工人员数量和素质，严格执行对各级基建安全管理人员定期培训教育的制度，提高各级安全管理人员的安全履职能力；开展针对一线施工人员和各级基建安全管理人员的安全培训工作，提高一线施工人员的安全技能。 三是进一步提升基建安全标准化水平。进一步加强基建安全管理工作的标准化，严格执行业主、施工、监理项目部基建安全管理的工作要求和工作流程，统一项目现场的安全管理工作内容；强化公司安全文明施工标准的执行，纠正与公司标准化要求不一致的内容；以落实安全防护标准化要求为重点，切实消除现场安全防护隐患。 四是倡导基建安全管理创新与科技创新。充分利用SG186基建管控模块开展现场安全管理工作，提高工程现场业主、监理、施工项目部安全管理效率和水平；推广应用线路杆塔防坠落装置、远程视频监控技术等施工安全新技术、新装备；研究提高土建施工机械化水平、推广新型线路组塔和架线施工工艺，通过科技创新、工艺革新，提高工程建设安全水平。 （三）加强基建安全风险管理 全面开展施工安全性评价工作，对项目施工高峰阶段的整体安全管理工作做出全面评价和闭环整改；开展施工作业安全风险管理研究，强化施工作业风险管理工作，按照统一的标准和方法，在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际开展风险识别和评估工作，落实预控措施；建立重大施工安全风险的分层分级管控制度，对下一阶段的基建安全风险进行分析预判，建立分层分级管控的风险清单，分级落实管控措施；建立定期基建安全分析会议制度，加强对全年不同阶段基建安全工作的动态管理，及时总结评价安全策划方案执行情况，提高下一阶段基建安全工作的针对性。 （四）防范基建安全事故 强化施工安全方案的编制、审批和执行，切实解决施工安全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交底不充分、执行不严格等问题，重点加强对抽水蓄能、火电、重要电网工程的重点施工作业项目的施工方案管理，防止因施工方案原因引发坍塌、倒塔等安全事故；继续强化电源工程和系统外工程施工安全管理，重点抓好《加强火电施工企业安全管理重点措施》的落实工作，加强检查监督，确保主要责任主体的工作到位，防止发生电源工程、境外工程、非电力工程安全事故；继续加强大型施工机械安全管理，严格执行老旧机械管理措施，加强起重机械拆装施工安全管理，开展专项检查，防止发生施工机械事故和起重伤害事故；落实建设工程施工分包安全管理要求，严格执行《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》，杜绝违规分包，实行合格分包商准入管理，规范分包合同及安全协议，对劳务分包人员实行与本单位人员“无差别”的安全管理，防止发生分包安全事故。 五 严格执行《“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条》 为确保主题活动取得实效，公司针对2010年基建安全形势，制定了《“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条》（以下简称“重点措施”），明确了在巩固基建安全基础、控制基建安全风险、防范各类基建安全事故等方面的重点措施。确保“重点措施”的有效落实，是主题活动的主要工作内容，各单位要结合本单位的基建安全形