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浅谈水利工程管理存在的问题及对策 　　【摘 要】做好水利工程管理，是保证优质水利工程有效运行的重大依据。建设是根本，管理是关键。我们必须认真分析当前我国水利工程管理方面存在的各种缺陷，积极探讨各种水利工程管理的方法。这不仅需要每个水利职工从意识上重视水利工程管理工作，更需要国家能从政策上加强水利工程管理的监督，两者共同促进水利工程管理水平的提高。 　　【关键词】水利工程管理；问题；对策 　　水利工程事关国计民生，事关社会进步和国民经济的发展，加强水利工程管理力度，对于水利工程行业自身的发展以及社会的和谐稳定都有积极作用。水利工程管理工作中的问题，影响到了水利工程的施工质量，也影响到水利工程相关工作人员的人身安全。作者主要对水利工程管理中的现存问题进行了详细论述，并提出了相应的水利工程管理对策。 　　1 水利工程管理存在的问题 　　1.1 水利工程管理单位定位不清晰 　　长期以来，水利工程管理单位不仅具有行政主管的性质，而且还行使管理、维护以及运营的权力。由于机构本身性质不够明确，导致机构的职能发挥不够充分。本身机构性质不明确，导致在制定相应的管理机制时，监督工作往往很难落实。同时，不明确的分工，导致总体任务量很大，再加上人力资源管理质量不足，超负荷工作的情况就十分常见。而在实际水利工程管理工作中，经常出现管理人员身兼数职的情况，管理人员对于自身的管理本质工作有时候执行不到位，也就导致水利工程管理出现问题。 　　1.2 管理资金投入不足 　　长期以来，水利工程的管理费用都是由国家负担的，收入来源单一，因此投入的资金往往不能满足水利工程发展的需要。水利工程的收益范围相对来说比较固定，然而其受益对象却并不十分明确，对于受益进行量化也比较困难。对于“投入___产出”、“消耗___补偿”的机制，在水利工程管理中难以建立和应用。目前，水利工程管理单位通常采用经营创收的方式，来改善资金不稳定、资金投入量不足的现状，以此解决单位所需的经费问题。因此，越来越多的管理人员致力于经营创收，而管理人员一职多能、身兼数职的现象也较为普遍。对于本职的管理工作，反而将其放在次要的位置，长此以往，必将不利于水利事业的发展。 　　1.3 水利工程“重建设、轻管理” 　　当前，“重建设、轻管理”的问题在我国的水利工程建设中比较普遍。在水利工程建设中，建设工作通常受到高度的重视，并投入了大量的资金和人力、物力，工程建成之后的管理工作却并不到位。表现在两个方面，其一是可能导致重大安全事故的发生，因为在疏于管理的情况下很难及时发现和处理潜在的安全隐患。其二是对于水利设施的保养不够重视，经常出现乱堆、乱放、乱占的现象。造成这种现象的原因较多，总得说来有以下几个方面：首先，水利工程建成后的产权并不明确，归属于国家、集体还是个人，其界定的范围并不清晰，由此导致管理责任的界定较为模糊。其次，在水利工程管理中，对于监管主体、管理经费、管理人员责任落实等问题，并没有有效的措施加以解决，管理监督不严。最后，对于水利工程管理重视程度不足，与工程建设相比，工程管理的灵活性较强，属于弹性指标的范畴，在一定程度上导致了相关部门对其重视程度的不足。 　　1.4 管理体制改革滞后，跟不上形势发展 　　在计划经济条件下形成的管理体制在当时曾发挥过重要作用，随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程管理体制改革不断深入，但仍难以满足社会发展的需要。如水利基建工程实行“事企分离”，水利工程管理单位开始转型！纷纷组建施工企业，原有的管理人员划归入施工队伍，结果导致管理力量捉襟见肘，管理改革在一定程度上反而削弱了管理能力。再如水利养护，在计划经济条件下，一些水利工程的维护离不开当地政府与群众的参与。当地群众养护水利工程的报酬由当地政府来承担，政府与群众亦分享水利养护带来的利益，然而市场经济体制下，这种水利维护模式越来越难以维系。事企分离之后，水利维护的责任由养护企业承担，但是当地政府、群众与养护企业的利益分配问题却凸显出来，成为改革所面临的难题。 　　2 改进水利工程管理的对策措施 　　2.1 加强水利工程管理观念的更新 　　水利工程行业发展需要创新的引导，水利工程的管理工作也需要创新思想的支持。加强水利工管理规章制度的建立与规范的明确，对于水利工程管理工作的进步具有促进作用。但是，这些制度没有完全落实到实践工作当中，这一现象的原生是因为许多水利工程管理工作者的思想较为落后。水利工程企业要加强水利工程管理人员思想的更新，引导企业管理者提高自己的专业素质。 　　2.2 明确水管单位的性质 　　水利工程管理体制改革的重点在于对水利工程管理单位的性质给予准确定位。通常来讲，按照水利工程管理单位的盈利情况及其所承担的任务，可以分为三种类型。其收入来源仅仅依靠国家财政支出，