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浅析关于强化城市大气环境管理若干问题的思考 　　摘 要：城市大气环境管理主要是因为城市特殊的下垫面条件和边界层结构，以及城市本身存在的污染源而造成的城市空气污染。由于我国目前仍是以能源型为经济发展方式，所以我国的城市空气污染仍以煤烟型加尾气复合型污染为主。近几年来，随着城市雾霾现象的频发，告示了我国城市空气污染问题已经成为了亟待解决的全国性问题。为了解决这一问题，该文针对我国城市空气污染管理思想落后、管理手段落后、管理目标不清等问题提出了几点有效措施。 　　关键词：强化 城市 大气环境 管理 思考 　　中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0124-01 　　目前我国正处于城市化发展的高速时期，一方面经济的高速发展提高了人们的生活水平，推进了国家城市化进程；另一方面，过于追求高速度的经济发展也造成了我国能源的损耗以及污染扩大，特别是人口密集度高的城市地区。 　　1 目前我国城市大气环境管理存在的问题 　　1.1 思想意识落后 　　由于我国正处于社会主义初级阶段，正处于国家大力发展阶段。因此，绝大部分的政府部门都会将工作重心放在本地区的经济发展上。受我国计划经济的影响，使我国的经济增长方式仍以集中粗放型为主，致而忽略了经济发展中对城市大气环境的管理[3]。如此，导致了我国城市大气环境污染严重，各种因空气污染而引起的疾病发病率也不断增加。因此，要提高我国城市大气环境管理水平，解决我国城市大气环境问题，就必须改变城市大气环境管理意识，从根源上要改变我国大气环境管理方式。 　　1.2 缺乏有效的管理监督机制 　　造成我国城市大气环境管理问题严重的直接原因还是因为我国环境保护部门缺乏行之有效的管理监督机制。在现实生活中，对于超出国家规定的城市大气排放标准的企业，环保局往往只能采取制止措施，却不能对企业相关负责人采取有关的行政措施，导致污染超标企业一而再再而三的对城市大气环境进行污染。虽然近几年将罚款、吊销营业执照等方法纳入环境管理方式，却仍不能有效的制止企业对城市大气的污染。因此，环境保护部门应该建立一个惩罚与奖励并进，制止与监督同行的一个系统的、完善的城市大气污染管理机制。 　　1.3 大气环境管理与经济管理脱节 　　目前，我国的环境管理工作与经济管理工作是严重脱节，经济有关部门并不能跟环境保护部门进行有效的衔接。甚至可以说，环境保护部门的工作受经济管理部门的影响，并不能有效的将工作施展开来。因此，导致了企业在环境保护部门吃了闭门羹就去经济管理部门求情的不良局面。然后，只有将环境管理与经济管理相辅相成，组成一个双轨式的管理方式，才能从真正的改变我国经济粗放型的现状。 　　2 有效改善大气环境管理问题的措施 　　2.1 提高思想意识，建立完善的大气环境管理机制 　　大气环境管理是一项综合性很强的系统工程， 难度大， 技术性强， 涉及经济建设城市建设和城市管理的方方面面， 仅靠环保部门一家的努力是不可能办到的[1]。笛卡尔曾说“我思故我在”，由此来看，意识决定了人的行为。因此，要改善我国城市大气环境问题，就一定要从思想上有所认识及提升。特别是进行环境管理工作的环境保护局的工作人员，遵循可持续发展的基本原则，坚持保护环境这个中心点，环境保护与经济发展统筹兼顾起来，建立出一个完善而有效的大气环境管理机制，最终建立出一个资源节约型、环境友好型的社会。值得一提的是，由于我国目前乡镇发展迅速，不少企业有将企业逐步转向乡镇的趋势，在建立大气环境管理机制时一定不能忽略乡镇大气环境管理部分，要将环境保护工作分层到级，落实到人，避免大气环境污染的转移。 　　2.2 制定完善的城市大气防治规划及清晰的治理目标 　　环境污染是多年积累的结果，不可能一蹴而就，必须认识到环境污染治理额长期性和艰巨性[1]。因此，针对城市大气环境污染这个问题一定要从宏观上做好长期的污染防治规划。随着近几年人大代表会议的召开，大气污染防治管理工作也逐步走上纳入国民经济和社会发展计划的进程上。在制定城市大气防治规划时，应该同“五年计划”一样，将长期治理污染的过程分化为数个阶段，以阶段规划为主要目的，逐步实现对大气环境的治理。并且，将阶段目的的具体目标由上而下分致各个省、市、县，将环境保护也纳入到对政绩考核当中去。 　　2.3 提高环境保护立法力度和加强环境保护法制建设 　　法律是国家最有效的管理手段，也是国家强制力最有效的体现，我国建设社会主义现代化社会也主要秉承着依法治国的基本方针。因此，作为国民经济和社会发展最重要的环境保护工作更应该要得到法律的支持，更应该不断提高我国环境保护立法力度，更应该不断完善我国环境保护法制建设，不断来来规范和指导人们的行为。值得一提的是，由于我国地广辽阔，天气