4.22青州特大火灾之反思.docVIP

青州4.22特大火灾之反思 潍坊 李荣勤 2000年4月22日，青岛丰旭实业有限公司青州分公司肉鸡加工车间，因包装工段上方吊顶内日光灯镇流器过热引燃聚氨酯保温材料发生火灾，烧死38人、烧伤20人，直接经济损失952139元。这起特大火灾已经发生3年多了，我们有必要对这起全省建国以来死亡人数最多的特大火灾暴露出来的问题进行认真的反思，吸取教训，有利于今后的消防工作。 该车间于1993年11月动工，95年3月月投入使用。该车间所建工程图纸未经消防部门审核，投入使用前未经消防部门验收。1996－2000年之间进行过3次工艺保温改造，也未向消防部门申报。该车间东西长126m，南北宽40m，单层建筑，建筑面积5040m2，属于戊类车间，主要是肉鸡加工流水线，产品主要用于出口日本及东欧，车间内生产出水量达200l/m，满负荷运转时内有职工300余人。因其生产性质，该单位尽管自95-97年被列为重点单位，但该车间一直没作为重点部门。该车间内生产用水水流成河，肉食鸡是不燃品，一个戊类车间发生特大火灾，烧死38人，主要有以下教训： 一、疏散通道不畅，疏散口锁门。该车间因工艺需要，设了很多隔墙，影响疏散。为了防止和减少职工外出频次，上班期间疏散门上锁。 二、该单位进行工艺改造时，违反《建筑设计防火规范》等国家标准规定。《建规》第9.1.3条规定，空调管道使用不燃材料，该车间的空调风道是有机玻璃钢加聚氨酯，是易燃材料。第10.2.5条规定，照明灯是发热部位与可燃材料进行隔热处理，而保温时多数日光灯镇流器都包在了聚氨酯内。《装修规范》第4.0.1条规定，该吊顶材料不低于B1级（难燃材料），而该工程使用的聚氨酯经检验为B2级（可燃材料）。 三、职工自防自救能力差。发生火灾后职工只知道原路返回，不知道就近找其它疏散通道，如打破门窗玻璃，而上下班的出入口火灾时上锁，光在两个疏散口之间就死了23人。死亡的38人全是因吸入CO、HCN等有毒气体而死亡，无一人是被烧死。职工不知道用毛巾捂住口鼻等进行简单的防护。 四、单位领导重生产、轻安全。电工曾向车间主任和公司经理汇报过吊顶内线路故障需检修，未引起领导重视。该单位对职工未进行消防安全培训。 通过火灾调查分析，公安消防机构在消防监督、火灾扑救和火灾调查处理时存在以下漏洞： 一、消防宣传力度不大，执法不严。建设单位认为只要消防机构在国土局规划处（原建委规划处）的《建筑工程申请单》上盖了章就办完了消防手续。消防部门没有加大消防法规的宣传力度，多数建设单位不知道建筑工程防火审核和验收程序，消防机构未及时督促该单位对该工程补办理审核和验收手续。 二、消防监督检查时忽视非消防重点部位。该车间不是本单位的消防重点部位，没有引起消防大队的重视。 三、消防大队的档案资料管理制度不健全。因该单位效益不好，生产不政党，98年以后，不再列管为重点单位时，有关的档案资料轻易就销毁，没有确定临时、长期、永久保存等档案管理等级。 四、消防经费不足，消防装备落后。2000年，青州中队有消防车辆2辆超期服役。消防中队接警后第一出动出了3辆消防车，因火势较大将超期服役刹车失灵在维修的消防车手刹制动作为第4辆灭火车开到了火场。空气呼吸器根据公安部规定应是战斗员人数一用一备配备，青州中队战斗员12人只有8具，当时有2具已坏，无经费维修。 五、火灾调查与处理脱节。火灾原因调查小组将精力用在了查清火灾原因上，没有考虑为日后的控诉收集好第一手物证。火灾原因认定书的送达忽视了犯罪嫌疑人也是当事人，只送达了失火单位。特大火灾调查以省消防机构为主，而对犯罪嫌疑人的侦查由县市级治安大队负责。火灾调查与处理工作没有衔接好，以至于检察院2次退卷要求补充侦查。 通过以上分析，为了吸取教训，消防机构在日后的消防工作中应做好以下几点： 一、加大消防宣传执法力度。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已于2002年5月1日起施行，消防部门要加大宣传执法力度，使机关、团体、企业、事业单位真正明确单位是消防安全工作的主体，将消防法律、法规和技术规范的宣传、贯彻工作真正落到实处，公众聚集场所、人员密集型车间一定要保持疏散通道的畅通，加强消防监督检查力度，对违法行为及时查处。 二、积极做好工作，改善消防装备。争取地方党委、政府对消防工作的支持，广开渠道，加大消防经费投入，配备较为先进的车辆装备和个人防护器材，提高消防队伍的战斗力，使消防中队在灭火和抢险救援、处理突发事件时，冲得上、打得赢。 三、搞好火灾调查与处理、起诉的衔接。进行火灾原因调查时，要注意收集保证第一手证据，做好消防分管的两个罪名的侦查工作，配合好治安大队、刑警大队的侦查工作，将火灾调查认定书和责任认定书及时送达单位、受害人、有关责任人等所有的当事人。 2