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论国内法院对国际组织民商事争议的管辖权李娟①摘 要：国际组织的民商事争议主要由国内法院和国际组织行政法庭管辖。国内法院对涉及国际组织的案件行使管辖权，其前提条件就是国际组织在国内法院不享有豁免。国内法院管辖的理由主要有保护公共利益、避免出现拒绝司法和诉诸法院权利三方面。目前已有许多的国际组织民商事案件在国内法院接受裁判。国际组织行政法庭对国际组织民商事争议的管辖主要依据国际组织文件的规定，同时国际组织行政法庭存在管辖权扩大的趋势，其目的也是为了避免拒绝司法情况的出现。不管是国内法院还是国际组织行政法庭的管辖都有利于国际组织信誉的提高，有利于国际组织的健康发展。关键词：国际组织；民商事争议；管辖权Abstract: The settlement of the civil and commercial disputes involving international organizations mainly consists of two major categories of dispute settlement mechanisms: the first is the national court, the second is the International Organization’s Administrative Tribunal.The waiver of immunity of international organizations is the prerequisite of the jurisdiction of national courts.The reason given for the jurisdiction of national court mainly includes protection of public goods, to avoid a denial of justice and rights of recourse to the courts. At present there are many civil and commercial disputes ruled at national courts. The jurisdiction of international organization’s administrative tribunals is decided by the international organization’s documents. There is a trend for expanding the jurisdiction of administrative tribunals,which aims to avoid a denial of justice. The juridiction of national courts and administrative tribunals enhances the reputation of international organizations and is good for the the healthy development of international organizations.Keywords: international organizations, civil and commercial disputes, jurisdiction一、国内法院对国际组织案件行使管辖权的前提条件1、限制豁免理论的影响（1）国家有限豁免理论对国际组织的影响国家豁免理论从绝对豁免发展为限制豁免，这是国际组织限制豁免的理论基础。国际组织的事务权行为不享有豁免，这一点与国家限制豁免标准一致。学者们普遍认为国际组织享有的豁免是一种职能性豁免，职能性豁免注定就是一种限制性豁免。传统上国际组织在被授予豁免方面与国家类似，一些豁免立法尤其将这种与国家的相似性作为赋予国际组织豁免的理由。将国际组织与国家类比的原因在于国际组织原本不被视为独立的法律人格者，而是被视为其成员国的集合体。因此，从逻辑上将国家豁免和外交豁免扩展至国际组织及其官员。一些古老的豁免案例也是将国际组织视为成员国的集合体。国家的限制豁免理论是国际组织享有有限豁免的理论基础，是国内法院对国际组织行使管辖权的理论前提。（2）国际组织的商业行为不享有豁免国家行为领域有统治权行为和管理权行为之分，这一理论能否移植于国际组织？统治权行为和管理权行为的区分是限制豁免理论的基础，许多学者也采取一种相似的方式来区分国际组织的商业行为和公共行为。①因此，许多学者越来越倾向于接受商业行为例外说，最后得出结论认为一个国际组织从事纯粹的商业行为，为其工业产品和服务进入市场