乌克兰加入欧盟的影响因素和存在的问题.pptVIP

乌克兰加入欧盟的影响因素及前景 乌克兰在欧洲的重要战略地位 东欧国家 东欧国家包括俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦，还有一些泛东欧国家，如哈萨克斯坦和阿塞拜疆。即位于东欧平原区的国家范围和地区。 欧盟东扩 2002年11月18日，欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议，决定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国加入欧盟。 2003年4月16日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述10国正式签署加入欧盟协议。 2007年1月1日，罗马尼亚，保加利亚加入欧盟。 乌克兰地理位置重要，是欧洲联盟与独联体特别是与俄罗斯地缘政治的交叉点。它是俄罗斯与西方激烈争夺的地缘要道。如果乌克兰与俄罗斯关系修好，则俄罗斯可以恢复对东南欧和黑海地区的影响，甚至通过俄乌合并实现俄罗斯的重新崛起。若乌克兰成为西方阵营的中坚力量，则它可以成为西方遏制俄罗斯的前哨地带。 影响乌克兰和欧盟关系的因素 欧盟东扩后，影响欧乌关系的因素复杂多样，既受欧盟内部因素及乌克兰国内政治的影响，又受俄罗斯和美国等大国对乌克兰政策等外部因素的影响，但其中的主要矛盾是欧俄的地缘政治冲突。具体分析如下。 乌克兰国内因素 1)内部动力——维护自身繁荣稳定 乌克兰推动“融入欧洲”战略有维护自身繁荣稳定的因素。对乌克兰来说，欧盟既是一个广大的贸易市场，还是一个可靠的外资来源，与欧元区的金融合作还可增强乌克兰抵御经济危机的实力。 2)外部压力一一抵制重新回到俄罗斯势力范围 随着俄罗斯国家综合实力的好转，乌俄力量对比日趋悬殊。乌克兰最担心的问题是:俄罗斯在重新“崛起”后会不会重新主张曾给乌克兰带来严重危害的“大俄罗斯主义” 3)意识形态分歧—动摇乌克兰“融入欧洲”的信心 独立后，乌克兰政坛的长期不稳定，使得许多民众对乌克兰的发展之路产生怀疑，对于乌克兰政界精英所遵循的优先融入欧洲的政策有所抵触。 4)经济转型困难—阻碍乌克兰一体化支持力量的成长 乌克兰主要的经济部门偏向重工业、能源等部门。如何说服乌克兰国内的工业金融利益集团支持加入欧盟一体化进程，让乌克兰的主要经济力量看到加入欧盟共同市场所带来的实惠，实际上是乌克兰和欧盟的政策制定者的一道难题。 5)说服力不足一一欧盟对乌克兰的援助力度不够 欧盟对乌克兰的经济援助限制过多、条件苛刻。欧盟经济和技术援助政策的制定原则，是基于欧盟的利益来考量的，并未考虑乌克兰的需要。 2.影响乌欧关系的欧盟内部因素 1)欧盟自身的经济发展需求促进乌欧关系发展 乌克兰作为一个欧洲的大国，是除俄罗斯外欧盟最大的东欧贸易伙伴。 2)欧盟成员国对乌克兰的定位不同导致欧盟对乌政策趋向保守 在欧盟成员国不同的政治经济利益背景下，很难期望欧盟可以做出更为进取的对乌政策。所以，欧盟的睦邻政策、东方伙伴政策的提出，与其说是促进乌克兰加入欧盟的一体化，其实更是“老欧洲”与“新欧洲”在对乌政策方面争执不下而做出的妥协。 3)整体层面的经济利益是欧盟内部影响乌欧关系的最大因素 经济问题是影响乌欧关系的最重要因素之一。 乌欧经济关系的核心有两点:能源问题和市场开放的问题。 乌欧关系中的美俄因素 1)美国在乌欧关系中积极因素多于消极因素 美国在乌克兰主要追逐两个利益目标:核不扩散和北约东扩。 美国缺乏有效的激励惩罚手段敦促乌克兰政府尽快解决核问题。只有将欧盟对乌援助与核武器问题挂钩，才可推动乌克兰按美国的设想解决核武器问题。而北约的扩大和欧盟东扩并无矛盾。美国认为欧盟东扩可以促进中东欧深化与西方的一体化进程，巩固北约在该地区的经济社会基础，并可以帮助北约推动西方价值观的传播。 2)俄罗斯在乌欧关系中消极作用大于积极作用 在两国整体关系方面，必须维系俄乌之问历史形成的特殊关系，遏制乌克兰脱离独联体的倾向，重点是防止乌克兰加入北约。 在经济方面，俄罗斯尽力促成乌克兰加入俄主导的欧亚俄白哈关税同盟。 在社会文化方面，俄罗斯维护在乌克兰境内俄罗斯族群利益，尽量保持俄罗斯对乌克兰的积极影响。 因此，可以看到，俄罗斯从白己的利益出发，极力要实现白身对乌克兰的影响，不可避免地对乌欧关系产生消极作用。这种消极作用远大于俄罗斯对乌欧关系的积极作用。 乌克兰加入欧盟存在的问题 在经济一体化方面，乌欧双方还有长期的、大量的工作要做。 在签署白由贸易协定后，乌欧双方还需要继续就经济领域的几个深度问题进行谈判，例如资本和人员的白由流动，加入关税同盟。而参照欧盟东扩进程，可以发现中东欧国家在加入欧盟的阶段，差不多经历了大约10年的经济一体化建设的时问。 法律一体化的情况可能较为简单 由于乌克兰的法律体系脱胎于原苏联的法律体系，与英美法系和德法的大陆法系都具有很大的不同，乌克兰的议会面临着沉重的立法工作。