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附件1 珠海市供给侧结构性改革去产能行动计划 （2016-2018年） 为贯彻落实中央经济工作会议和全省供给侧结构性改革工作会议精神，切实做好我市去产能工作，根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（2016-2018年）》和《珠海市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》，制定本行动计划。 一、总体要求与工作目标 （一）总体要求。 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，把去产能作为产业结构调整的重点，把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的牛鼻子，把推动“清土地、清政策、清项目”工作作为去产能优化全市产业布局的重要抓手，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、分业施策、标本兼治的原则，积极稳妥处置“僵尸企业”，重点突出处置国有“僵尸企业”，大力淘汰落后产能和化解过剩产能，完善配套政策措施，着力建立产能结构优化长效机制，不断提高供给体系质量和效率，加快推进产业转型升级。 （二）工作目标。 1.基本实现“僵尸企业”市场出清。到2016年底，国有“僵尸企业”中，关停企业全部出清，20户以上国有困难企业实现脱困，非国有“僵尸企业”处置机制基本建立。到2017年底，国有困难企业实现脱困，亏损总额比2015年减少70%以上，国有“僵尸企业”基本实现市场出清，非国有“僵尸企业”处置有序推进。到2018年底，国有资本国有结构明显优化、重点任务（一）建立（二）对符合条件的困难企业，按照精准识别、精准分类、精准发力、精准处置的原则，资本运营做实一批、兼并重组盘活一批、创新发展提升一批和破产清算退出一批，推动兼并重组，实现转型（）职工（各、财政） （国土、国资委、金融各） 4.促进企业破产清算退出。在市、区法院设立“僵尸企业”破产处置“绿色通道”，优先受理立案，按规定减免破产清算案件诉讼费，缩短“僵尸企业”破产清算案件审理周期，简化审理程序，加快审理进度。引导商业银行加快不良资产核销和处置进度，将银行业金融机构不良贷款、呆坏账处置列入监管范畴。（市中级法院、市金融局、人民银行珠海中心支行、珠海银监分局、各区） （）淘汰落后和化解过剩产能（财政、、质监局、安监局各） （、、质监局、安监局各） 推动梯度转移加强合作（） （）遏制产能盲目扩张（、各） 2.（，各） 各）、 （一）加强组织领导。盘活企业存量土地金融管理（二）强化财税支持。促进企业兼并重组的政策，鼓励企业重组，提高市场竞争力。（三）价格政策。（四）实施绿色金融政策。 （）。附重点任务 重点指标 2016年 2017年 2018年 部门 一、处置 国有“僵尸企业” 关停企业 实现市场出清 - - 市国资委 特困企业脱困 20 10 5 非国有“僵尸企业” 3 7 13 市科工信局 二、淘汰落后和化解过剩产能 造纸（万吨） 待省下达 待省下达 待省下达 市科工信局 新增境外投资额（亿美元） 4.5 5.0 5.5 市发展改革局 市商务局 三、推动企业梯度转移 珠海（阳江）产业转移工业园区完成工业增加值（亿元） 125 增长20% 增长20% 珠海对口帮扶阳江指挥部 珠海（阳江万象）产业转移工业园区完成工业增加值（亿