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一带一路：中国改革开放棋局的3.0时代 　　大公网评论员 马浩亮 　　莫斯科当地时间5月8日，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京共同签署发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。这是中国与主要国家签订的第一个以“丝绸之路经济带”为主题的双边文件。此前一天，习近平在阿斯塔纳与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同表态加强一带一路合作。2013年9月，习近平正是在访问哈萨克斯坦期间首次提出了“丝绸之路经济带”。 　　远在万里之外的北京，同一时间，中国国家发改委5月8日在官方网站发表长文，为政治局“4.30”会议之后的保增长造势。文中提出：努力打造新增长点、增长极和增长带，统筹实施区域协调发展的“四大板块”（东部转型发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴）和“三个支撑带”（一带一路、京津冀协同发展、长江经济带）战略组合。 　　这几起事件形成微妙互动，综合起来，恰好从一个侧面显示出了一带一路的突出特点：这一习近平执政之后的头号经济大战略，实现了中国经济发展、改革开放谋篇布局方面质的飞跃，首次突破国界限制，打通了国内、国际两个发展场，昂首迈进跨国时代；这一战略，也因此成为从最高决策层（习近平）到执行管理层（发改委），共同肩负起的任务与使命。 　　1.0：从300平方公里到1.8万公里 　　要真正理解“一带一路”的恢弘气度，就必须以历史的眼光来考察。从1978年十一届三中全会算起，中国改革开放已经走过了37年的历程。站在不同历史时期，中国的领导人在布局全国经济时，有着不同的思考与谋划。 　　如今的深圳是中国四大一线城市之一，每时每日与香港上演着双城记。而当1979年深圳这个名字最早高频度出现在全国大大小小报刊时，它还只是个镇。1979年3月国务院批准撤销广东省宝安县，设立深圳市，市政府驻深圳镇，同年8月26日，五次全国人大常委会第15次会议决定批准在深圳市境内划出300多平方公里的土地设立经济特区。这个中国改革开放的窗口，如果就行政区域来算，当时连一个市县的规模都算不上，只能算是一个大乡镇，后来才逐步扩大到深圳全市。 　　然而就在这小小的一隅，开创了中国改革开放棋局的1.0时代。而后，逐渐扩展到深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区和大连、青岛、上海、宁波等14个沿海开放城市。它们犹如一串珍珠，散布在中国1.8万公里的海岸线上，共同支撑起东部沿海开放带，犹如一张弯弓，拉起了整个1980年代改革开放的利箭，中国经济实现了前所未有的飞速发展。 　　2.0：从两个大局到三大新板块 　　1988年，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的构想：一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局，就是当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。 　　十年之后，以“两个大局”为战略蓝本的2.0时代到来。1999年3月3日，江泽民在两会党员负责人会议上，首次正式提出了“西部大开发”的战略思想，用了很长一段话加以来阐述。时任中共中央办公厅主任曾庆红用特急件将江泽民讲话转给国家发展计划委员会主任兼中央财经领导小组副秘书长曾培炎。4月，国家计委相继召开了四个座谈会，听取各方面意见，并汇报给江泽民。之后，江泽民又多次论述西部大开发。同年9月19日至22日，中共十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，“实施西部大开发战略”正式写入中央文件。 　　西部大开发将中国的战略棋局从东部沿海推向了广袤的西部内陆，从战略着力上开始改变了一边倒的局面，有意识地寻求平衡。实际上，如何界定西部大开发的覆盖范围，经历了较长时间的权衡调整，才确定为“10 2”，即重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等10个西部省区市，和内蒙古、广西两个不完全位于西部范畴的自治区。考虑到带动民族地区发展的需要，后来又将湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州、黑龙江省大兴安岭地区、海南省原黎族苗族自治州的六个县、湖南省张家界市的一区一县等纳入，不同程度上享受西部大开发政策。 　　东部大开放与西部大开发的落子，让中国发展布局趋于均衡。但也让另外两个板块陷入尴尬，那就是东西之间的东北与中部。这一任务落在了胡温集体身上。2002年11月中共十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”，2003年9月29日中央政治局会议明确提出“支持东北地区等老工业基地振兴”，同年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。昔日的“共和国长子”找回了自己的位置。 　　2004年3月５日，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作《政府工作报告