住建部质量二年行检查专家培训教材.docVIP

全国建筑市场执法检查情况介绍（住建部检查专家培训） 检查内容 重点抽查建筑工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。 检查组织实施 检查组成员：1个联络员和2个检查专家。 检查组采取“扫马路”方式和从项目清单中随机抽选方式确定的受检工程开展检查。 检查组对每个受检工程提出《检查反馈意见》，对认定发现的违法行为，下发《建筑市场执法建议书》。 每个省检查结束后，检查组向受检省级住房城乡建设部门通报检查情况。 三、要求受检工程提供的材料 （一）建设单位： 招标公告（复印件） 2、招标文件 投标文件 4、中标通知书 施工总承包合同 6、专业承包合同 施工许可证 8、建设工程款支付凭证 备注：1、上述材料除注明复印机外，均需提供原件。 2、对不提供有关材料者，按《管理办法》有关情形予以认定违法行为。 （二）总包单位 1???资质证书、安全生产许可证； 2、项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人的劳动合同、社保证明、工资发放单、注册（职称、岗位）证书； 3、专业、劳务分包合同； 4、材料设备采购（租赁）合同； 5、专业分包工程款、劳务分包款支付凭证； 6、材料设备采购（租赁）台帐、支付凭证； 7、自有机构设备、周转材料的证明。 备注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。 2、对不提供有关材料者，按《管理办法》有关情形予以认定违法行为。 （三）分包单位 现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放单位、注册证书。 （四）监理单位 1、监理例会会议纪要 2、监理月报 3、工程材料/构配件/设备报审表 4、分包单位资质和人员资格报审材料 备注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。 对不提供有关材料者，按《管理办法》有关情形予以认定违法行为。 要求受检工程提供的材料 对建筑工程施工转包、违法分包等违法行为的检查，如不能当场提供有关材料的，在检查结束前，必须予以补交；检查结束前，不能提供相应证明材料的，视同没有此类材料，检查组将按照《认定查处管理办法》规定情形，认定其违法行为。 四、现场执法检查需注意的问题 主要管理人员履职情况除核查施工合同、相关施工管理技术文件外，还需与监理单位现场资料（如监理月报、监理例会纪要、分包单位进场资质报审等）进行核对，并当场核查其笔迹。 如对主要建筑材料、设备采购发票、工资支付的复印件等怀疑作假的，可要求企业提供财务台账和发票原件进行对证。 如有必要，可进行现场询问，制作笔录、签字 对转包、挂靠行为核查的6个方面 1、核查承包合同情况（包括总承包合同、分包合同），合同的主体是否实际上已变更； 2、检查现场主要管理人员的隶属关系，与申报质量监督是否一致； 3、核查承包人主要管理人员的实际到位情况； 4、核查承包人行为（包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等）的落实情况； 5、核查施工单位工程款收讫拨付情况，是否只收取管理费； 6、核查主要建筑材料、构配件、工程设备的采购接受任务情况是否由承包人所购买或租赁等。 违法分包行为核查的5个方面 实际施工单位的资质是否符合工程项目要求（包括总承包与分包单位）； 施工总承包合同是否允许分包的专门约定，在无专门规定的情况下，是否经过了建设单位的书面批准； 建设工程??体结构是否由施工总承包单位自行负责； 分包单位是否将分包项目进行了再分包； 5、是否有扩大劳务分包的情况。 注意事项: 一、十月底前属于自查自纠阶段，此阶段自查并整改的问题此次不做追究，十一月开始正式检查，以后住建部每半年一次，建设厅每四月一次，进行检查。 二、重点检查项目： 对于群众有投诉举报的； 排查中发现有问题的企业，要盯住不放，对其承接的其它项目，都要进行检查； 排查中有问题的项目，要重点跟踪检查，看是否整改到底。 此次检查，要与相关单位的资料对应检查，如监理例会的会议纪要，四大员有无签字，工程资料等是否签字。 子公司承接母公司的业务，也算转包。