怒江州创新招商引资模式研究(修订后)研讨.doc

 TOC \o 1-2 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc365538848 怒江州招商引资模式创新研究  HYPERLINK \l _Toc365538849 一、招商引资模式基本含义  PAGEREF _Toc365538849 \h 2  HYPERLINK \l _Toc365538850 二、招商引资理念  PAGEREF _Toc365538850 \h 3  HYPERLINK \l _Toc365538851 三、招商引资模式  PAGEREF _Toc365538851 \h 6  HYPERLINK \l _Toc365538852 四、怒江州招商引资现状  PAGEREF _Toc365538852 \h 7  HYPERLINK \l _Toc365538878 五、怒江州招商引资模式创新  PAGEREF _Toc365538878 \h 10  怒江州招商引资模式创新研究 怒江州位于云南西北地区，既是少数民族地区，又是边疆地区、贫困地区。不利的区位以及落后的基础设施给招商引资带来很大困难。然而，近年来，怒江州凭借本地的资源优势及地区特色，在州委州政府的领导下，转换招商引资理念，创新招商引资模式，招商引资工作取得了很大成绩。“十一五”期间，怒江州招商引资实际到位资金108.9亿元，比“十五”期间增长427%。进入“十二五”以来，2011年招商引资实际到位资金为37亿元，2012年实际到位资金为48.05亿元，年均增长28.45。在取得重大成绩的同时，怒江州不得不面对招商引资的困境：签约率低，资金到位率低，在项目立项、储备、宣传、推介等方面乏力，在承接产业转移方面愿意在怒江落户发展的企业较少，产业链不长，附加值不高，难以适应日趋激烈的市场竞争，难以推动怒江进一步发展。面对招商困境，转变招商引资理念，创新招商引资模式，显得尤为迫切。 一、招商引资模式基.本含义 招商引资是引导招商项目从招商者手中到达投资者或者使用者手中，并加以具体实施的一系列经营活动，简言之，就是利用土地资源、优惠政策、廉价劳动力等多种经济资源换取投资者投资的行为和过程。招商引资模式是在招商引资过程中使用有效的方式方法，是招商引资理念和招商引资方式方法的统一。在宏观意义上，招商引资模式就是招商引资的方式方法；在微观意义上，招商引资的方式方法就是招商引资模式。招商引资的理念则贯穿在操作招商引资模式或者招商引资方式方法的全程。 二、招商引资理念 市场发育程度 政府干预经济力度 0 香港 上海 西安 西藏·阿里 图一．国内部分城市的市场发育程度与政府干预经济程度对比图 招商引资理念是对招商引资模式的高度抽象，具备方法论意义。招商引资是通过政府直接介入经济活动运用各种优惠政策来进行的，招商引资的理念就是根据政府在招商引资过程中的不同地位确立的，政府在招商引资过程中是应居导向地位还是主导地位是其分类标准。政府在市场中是居于主导地位“主导地位”是指政府对经济活动全面介入，政府除了制定政策、投资审批、投资环境建设外，还应介入甚至部分控制投资项目的选择、资金流动、土地供给、能源供应。 还是居于导向地位“导向地位”是指政府在经济活动中通过政策提供产业、技术导向，引导市场主体的投资行为符合国家的宏观经济发展战略；通过政策和政府性行为改善基础设施、提供信息和中介服务，为企业提供良好的合作基础和平台等。 是由地方市场发育程度决定的，盲目批评政府过多介入经济活动与盲目支持政府全面介入经济活动一样缺乏现实依据和理论依据社会主义市场经济理论在强调了市场调节作用的同时也强调了政府宏观调控的重要作用，特别是在市场调节不到或者调控不力的地方，必须加强政府宏观调控。 。 通过图一中的对比可以发现，在市场发育程度比较高的地区，政府应该退出市场机制本身可以调节的范围；在市场发育程度比较低市场调节不力的地区，为打破地方经济发展的瓶颈，政府应该主动地、大规模地干预经济，在各项法规允许的前提下尽可能的提供各项优惠措施以吸引投资者。 当然，市场经济是确定不移的发展趋势。政府在大规模干涉经济活动的同时也应做好在市场成熟之后减少干预甚至不干预经济活动的准备。学术界对“京津唐”、“长三角”和“珠三角”三地招商引资模式的分析参阅：程蓓蕾．我国招商引资现状与主要模式分析．中国商界．2010（9）． 就体现了这一发展趋势。由此可见，市场化是招商引资的必然趋势。 市场化程度 政府调控力度 0 “珠三角”模式 “长三角”模式 “京津唐”模式 “珠三角”市场主导、政府为辅”。改革开放初期广东政府尽量减少对经济活动的管制，规避当时计划经济无处不在的审批权，发展至今日，又受香港影响，造就了“弱