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政府门户网站建设技术平台规范目录 系统开发标准 系统规划 系统规划是应用平台开发的第一阶段。该阶段应解决系统“为什么要做和能不能做”的问题，明确开发目的、开发范围、开发计划，对系统开发进行可行性分析。由于应用平台投资大、周期长、复杂度高，因此，科学的系统规划是直接关系到服务型电子政府能否成功运行的关键。系统规划包含如下几个方面： 系统目标规划 目标规划是设计和实现电子政府应用平台的原动力。在规划系统目标时需要明确使用对象及不同使用对象的信息使用要求，确定系统开发的目的、范围和计划。 系统可行性分析 可行性分析就是用最小的代价来确定系统的目标和规模能否实现的过程。在进行可行性分析时一般考虑三个主要因素： 经济可行性。在开发费用及新系统可能带来的收益之间权衡，看结果是否可以接受。 技术可行性。对要求的功能、性能及限制条件进行分析，确定系统能否实现。充分考虑系统开发中可能遇到的各类风险，如开发队伍的综合素质、技术能力，软硬件资源的可利用情况，开发资金的数额等。 操作可行性。判断系统的功能是否遵循业务流程，是否真正可行。 需求分析 应用平台的需求分析主要解决“做什么”的问题，是由系统分析员和熟悉业务的政府工作人员共同完成的。政府人员负责提出对即将开发的系统的要求，系统分析员则从软件编程的角度对其理解和加工。在需求分析阶段，系统分析人员应进行深入细致的调查，明确政府人员对电子政府应用平台的具体要求，建立需求分析模型，并以需求分析说明书的形式清晰地表述出来。 通过调查，明确需求。 用户对应用平台的总体要求一般可归纳成两个方面： 功能要求：对必须完成的功能和提供的服务的要求。 性能要求：对信息处理速度、存储能力、传输效率、系统容错能力、联机响应时间、并发处理能力等方面的要求。 系统分析员应以耐心的心态与用户保持沟通，尽量不使用专业术语，尊重用户的意见，以恰当的方式提出自己的观点，在必要时，由决策者亲自出面沟通，并整理采集的原始需求记录，对需求进行分类，判断需求是否清楚、完整、合理，是否存在矛盾。 建立需求分析模型 采用“自顶向下，逐层分解”的方式，分析功能、性能要求是否明确，功能与数据之间的关系是否清晰，约束条件是否恰当，可实现性如何，建立需求分析模型。 得到需求分析说明书 需求分析阶段的成果是需求分析说明书，它是系统设计阶段工作的依据。说明书应制定出完整的信息描述、详细的功能说明、恰当的检验标准及其他与要求有关的数据。需求分析说明书一般包括以下内容： 概述：描述系统的目标和任务。 数据描述：对系统所必须解决的问题做出详细说明。 功能描述：描述为解决问题所需要的每一项功能的过程细节，对每一项功能给出处理说明和在设计时需要考虑的限制条件。 性能描述：说明系统应达到的性能和应该满足的限制条件，以及检测的方法和标准，预期的系统响应和可能需要考虑的特殊问题。 参考文献：列出与系统有关的全部参考文献，其中包括前期的其它文档、技术参考资料、产品目录手册及标准等。 系统设计 应用平台的系统设计要解决“怎么做”的问题，其任务是确定系统的基础架构、完成系统的功能设计。系统设计结束后应提交系统设计说明书。 确定基础架构 为了减少系统的开发风险和成本，使系统能够更好地被复用、扩展和维护，系统的开发应采用面向服务的SOA技术架构。SOA是一种基于开放的互联网标准和协议，支持应用程序或应用程序组件的描述、发布、发现和使用的一种应用架构。目前的主流技术体系是Web服务体系。SOA架构可以屏蔽应用系统编程语言、基础技术架构和系统平台的异构性，方便地将各种应用系统封装成开放网路上开放的应用服务，有效消除了异构的、分布的环境对应用系统的业务逻辑，关注某个部分业务功能的实现，并将它们包装成合适的服务，不需要考虑和其他服务之间的互操作问题。 完成功能设计 功能设计是系统开发的关键环节之一。通过功能设计，可以将用户需求合理地变换成系统的体系结构、接口特征、模块逻辑、数据结构等。功能设计也解决了系统的性能，包括系统的可用性、可维护性、可扩展性等指标。具体来说，功能设计主要包括以下内容： 模块逻辑设计：根据需求分析，划分系统模块，开发模块处理的详细逻辑。 数据结构设计：根据模块功能选择恰当的数据结构。 数据库设计：进行数据库的模式设计、子模式设计、完整性和安全性设计。 人—机接口设计：针对不同的系统类型和用户特征，遵循人—机交互的一般原则，确定交互界面。 提交系统设计说明书 系统设计阶段的成果是系统设计说明书，它是系统的实施标准，系统设计说明书一般包含系统的目标，主要的模块处理说明（处理过程、设计规范、接口描述、数据组织等），数据说明，数据库说明，软、硬件和人员的接口说明、参考文档资料等内容。 系统实施 系统实施阶段的任务是将系统设计阶段的成果付诸实现。该阶段的主要