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关于外企工会组建模式和工会作用的对话 2006-9-19 17:47:44 点击?66 次?? 评论?0 条?? 收藏??打印?? 关闭??? 　　让所有职工都加入到工会中来　　———关于外企工会组建模式和工会作用的对话受访者:许晓军 中国劳动关系学院工会学系副教授，主要从事工会理论、劳动关系理论、社会学的研究。李珂 中国劳动关系学院工会学系教师，研究方向为工会理论和劳动社会学。今年7月29日，沃尔玛福建泉州晋江店职工宣布成立工会组织，这是沃尔玛进入中国市场10年以来在中国建立的第一个工会。截至9月9日，沃尔玛在全国各地的61家分店中已有40个分店组建了工会，覆盖率占三分之二。沃尔玛职工组建工会的迅猛发展已成为全社会关注的焦点。中国工会终于使沃尔玛这个外资企业拒绝建立工会的典型,转化成了外企建会的成功突破，对于加速我国外企建会的进程,创新工会组建模式,都具有特别重要的意义。日前,本报记者专门采访了长期从事基层工会工作研究的中国劳动关系学院副教授许晓军和教师李珂,就外企工会组建模式和工会的作用等问题进行了深入的探讨。参加工会是法律赋予每一个职工的权利在中国境内的所有企业，包括任何外资企业，都不能以任何借口阻挠工会的建立，职工是否愿意组建或加入工会不由企业主说了算 记者：参加工会组织是法律赋予包括外商投资企业在内的每一名职工的神圣权利。请问，我国的《劳动法》、《工会法》等法律法规中对此提出了什么样的法律要求？许：我国社会主义市场经济的法律规范，要求在解决劳动关系矛盾时，工会作为集体劳权的代表发挥平衡劳动关系的作用。进入中国市场的外资企业理应遵守中国的法律。我国调整劳动关系的基本法《劳动法》、确立工会权利的专门法《工会法》、规范企业组织行为的《公司法》都对职工有权组建企业工会提出了明确的法律要求。《中华人民共和国劳动法》第七条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”第十一条规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”第五十条规定：“违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由此来看，在中国境内的所有企业，包括任何外资企业，都不能以任何借口阻挠工会的建立，职工是否愿意组建或加入工会不由企业主说了算。记者：虽然法律赋予职工参加工会组织的权利，但在华的外资企业至今仍有相当一部分对建立工会组织持观望态度。这是为什么？李：主要有以下的若干原因：一是部分外资企业认为自己有一套完善的人力资源管理制度和成熟的企业文化，对外部干预来调节劳动关系不太欢迎；二是认为既然工会是职工自愿参加的，只要职工没有自发地向企业提出要求，就没有组织的必要；三是怕工会组织领导职工群众与企业对着干；四是认为上缴工会经费和工会在企业内开展活动增加了企业的成本，影响了企业的生产和经营。许：这些似是而非的理由其实是站不住脚的。在外资企业建立工会完全必要。在经济全球化背景下，国际资本占据强势地位。由于资本的国际流动，我国的劳动力市场已经置于国际范围的劳资不平衡格局之中，这种格局造成了劳动力价格向下竞争的局面，也使劳动者的劳动条件呈现恶化趋势。这又加剧了我国市场化进程中的劳动关系不平衡，使得我国社会利益主体分化过程愈加复杂，影响到职工队伍的稳定和社会的稳定，甚至有可能危害到改革发展的大局和和谐社会的建立。李：沃尔玛参加了“SA8000”企业社会责任认证，却不愿意受工会的制约。以前沃尔玛之所以拒绝组建工会的主要借口就是，认为自己有完善的企业制度、合理的福利、畅通的沟通渠道，不存在劳资矛盾。事实上，近些年来随着外资企业在中国境内投资的增多，外资企业内部劳动关系紧张、劳资矛盾冲突不断的事实证明，这种借口和理由是站不住脚的。这是因为，作为投资人的目标就是获得更多的利润，这种目标追求在没有内部制约平衡机制的条件下，常常使企业产生压低成本，控制劳动者工资、劳动条件、员工福利和延长工时的冲动，其结果必然会侵害劳动者合法权益，引起职工的不满。记者：外资企业阻挠建工会的一个主要理由是职工没有建会的要求和需要，为什么说这是片面的说辞？许：从客观上讲，外资企业职工存在着维权的需要，但劳动者个人在强大的企业管理压力面前，并不能充分地表达出来，为