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关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见 下关区第三届社区居委会任期即将届满，应依法进行换届选举。为切实做好全区第四届社区居委会换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《市政府办公厅关于做好全市第四届社区居委会换届直选工作的实施意见》（宁政办发[2009]49号）精神，现结合我区实际，提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以进一步扩大基层民主、完善基层群众自治制度为目标，深入实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，保证社区居民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。力求通过本次换届选举，把思想好、作风正、有文化、有能力并受群众拥护的人员选进社区居委会班子，切实改善居委会组成人员结构，着力提高社区群众自治组织建设的整体水平，为构建和谐下关打下坚实基础。 二、基本原则 本次换届选举应遵循三项基本原则：1、差额选举原则。居委会候选人人数多于应选人数，保证选民充分行使民主权利，真正做到好中选优；2、无记名投票原则。投票人在选票上不署名，投入指定的密封票箱；3、公平、公正、公开原则。任何组织和个人不得干扰选举工作，侵犯居民民主选举权利，每一个符合条件的选民都公平享有选举权和被选举权。在整个选举工作过程中，应做到选举委员会成员公开、候选人公开、选举工作人员公开、选举时间和地点公开、唱票和计票以及选举结果公开。 三、选举办法 根据市统一部署，全区各社区居委会均实行直接选举，即凡有选举权的社区居民经过法定程序，直接投票选举产生社区居委会组成人员。社区居委会由主任1名、副主任1-2名、委员3-6名，合计5-9人组成（具体数量由社区成员代表大会确定）。其中主任和副主任为居委会专职人员，委员为兼职人员。提倡社区党组织领导班子成员与社区居委会成员交叉任职，提倡社区党组织负责人通过法定程序当选为社区居委会主任。 四、总体安排 全区换届直选的统一安排在2009年4月至9月进行。具体安排为：4月份，区、街对换届直选工作进行部署，同时在中山北路、盐大街、安乐村、象山、线路新村、五塘新村一段等6个社区开展换届直选试点；5月份，区、街分类集中培训换届直选工作骨干和具体工作人员；6月份，开展宣传发动和选民登记、核对工作，恒盛嘉园社区实行无候选人的一次性直接投票选举，即“海选”；7月份，组织选民依法直选，产生新一届社区居委会班子成员；9月份，做好社区居委会换届交接和资料归档，开展新任社区居委会专职人员培训及直选总结工作。 五、实施步骤 （一）组织准备阶段（选举日的60天前） 1、建立选举工作机构。成立下关区第四届社区居委会换届选举工作指导小组，具体负责全区的换届选举工作。各街道成立相应选举工作指导小组，负责本街道社区的换届选举工作。 2、制定选举工作方案。各街道要在摸清本辖区内人口状况和选民数量以及选民分布情况的基础上，制定既贴近本街道社区建设实际，又符合法律规定和市、区政府要求的切实可行的选举方案。 （二）宣传发动阶段（选举日的50天前） 1、召开换届选举工作指导小组成员会议，动员部署全区换届选举工作。各街道也要及时召开本地区社区居委会换届选举工作动员会，组织党员干部、社区工作者和居民群众学习《居委会组织法》和《关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见》，使广大干部群众，真正了解换届选举的目的和意义，准确掌握有关法律和上级文件精神，激发广大社区居民积极参与本社区居委会换届选举的热情，正确行使好自己的民主权利。 2、认真组织选举培训。区民政局和街道要认真抓好街道和社区选举工作人员的培训，使各级选举工作人员进一步明确选举的目的意义和指导思想，熟悉法律法规、工作要求、方法步骤以及选举过程中各个环节的工作重点。 3、召开社区成员代表大会（选举日的45天前）。讨论通过《关于全区第四届社区居委会换届选举工作的意见》，提名推选由5-7人组成的第四届社区选举委员会，名单报街道换届选举工作指导小组备案。机关工作人员、社区民警等不得兼任选举委员会成员，成员被推选为社区居委会候选人的，则自动退出，相应补齐缺额。 4、发布1号公告（选举日的40天前）。告知居民已成立本社区第四届社区选举委员会。 5、发布2号公告（与1号公告同时发布）。告知居民本社区的选举日、选举方式、选民登记员名单、选民登记方式、登记工作开始时间、登记工作结束时间、选民名单公布时间。 （三）选民登记阶段（选举日的30天前） 1、选民资格认定。年满18周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。在本社区工作一年以上的社区工作者，以及户籍不在本社区但在本社区暂住一年以上的居民也具备选民资格。此外，精神病患者在发病期间停止行使