创新运行机制_大力推动群众文化大发展大繁荣.docVIP

创新运行机制 大力推动群众文化大发展大繁荣 创新是文化本质属性，是推动文化发展繁荣的强大动力。群众文化工作要有所发展、有所作为，也必须走创新之路，以创新促发展、以创新谋繁荣。 创新运行机制是推动群文工作大发展、大繁荣的迫切要求 党的十七大发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的号召。贯彻落实十七大精神，我们要认真研究大发展大繁荣的深刻内涵和实现途经。文化的大发展大繁荣，应当是全面的、全局性的发展繁荣，群文工作是公益性文化事业的重要方面，是文化建设的重要组成部分，必须加快建设，大力发展。文化的大发展大繁荣，应当是广大群众参与、老百姓得到实惠的发展繁荣，唯此，文化的繁荣发展才有意义。文化的大发展、大繁荣，还应当是突破性、跃升式的发展，新的发展形势，群众不断增长的精神文化需求，要求文化发展不能再按部就班，不能再沿袭老套路、老模式，必须有所突破，有所作为。 加快推进群文建设，更好地服务广大群众，实现群众文化工作大的突破，其动力和途径就是改革与创新。以往讲到发展公益性文化事业，有些同志就把它归结为领导重视和加大投入，避而不谈自身的努力。公共文化事业关系群众的基本文化权益，加快发展当然需要领导重视、加大投入，但具备了这些条件和环境，是不是就能实现发展繁荣了呢？事实上，由于观念、体制、机制、思路和方式等方面的制约和束缚，并不尽然。调整完善乃至创新管理体制和运行机制，以适应改革开放和市场经济的新形势，是文化工作当前面临的突出任务。 就群众文化工作而言，这三个方面的矛盾是带普遍性的，足以说明推进改革与创新的重要性和迫切性：其一是相当规模的文化设施闲置浪费与群众文化阵地不足并存；其二是相当数量的文化机构和人才资源缺乏与公共文化服务能力不强的状况并存；其三是群众文化活动众多与基层群众文化生活依然贫乏并存。这些问题概括起来，反映了当前群众文化工作影响力不大，服务能力不强，与形势的发展和群众需求不相适应的事实。而导致这种现状的主要原因，则是计划经济条件下形成的体制机制的惯性阻断了资源效能的发挥，束缚了手脚，制约了发展。因此，努力探索和创造与群文工作规律和市场经济规律相适应的运行机制，就成为推动群文工作大发展大繁荣的关键。 积极探索群文工作集约化一体化运作的新路子 当前，文化建设正面临前所未有的良机。从群众文化工作来讲，构建和谐社会、加强公共文化服务体系建设的新形势，夯实文化建设基层基础工作的新要求，使群文工作占尽了“天时”、“地利”。要抢抓机遇，实现群文工作的更大发展、更大影响和更大作为，就必须坚持改革的方向不动摇，积极实践和探索群文工作运行机制的创新发展之路。 群文工作运行机制的创新，重点是要解决两个问题。一是解决人才、资源的分割、浪费问题，使公共文化资源的效用最大化。二是解决群文机构内部运行的机制问题，使之增强动力、充满活力，提高公共文化的服务力。就群文工作运行机制创新而言，既然我们把解决人才，资源的分割、浪费作为重点，其基本思路就应该是，以优质的文化资源为龙头，以集约化、一体化运作为主要形式，坚持政府主导、共建共享、市场运作、社会参与，整合资源、打响品牌、创造优势，努力提升群众文化工作的服务能力和水平。这一基本思路有三个要点： 第一，创新群众文化工作运行机制的核心是整合资源。这体现了抓主要矛盾的辩证法则。我们已经看到了条块分割、部门分割，使得公共文化资源浪费闲置是当前的主要矛盾，就要抓住这个主要矛盾，动脑筋，想对策，破解矛盾，求得突破。 第二，集约化、一体化运作是整合公共文化资源的基本形式。集约化一体化就是要改变目前群文工作“各自为政、各自为战”的现状，以共同的品牌、共同的平台、共同的活动，把文化资源统筹起来，形成合力。也就是要按照科学发展观提出的“统筹”思想，打破资源分割的现状，解决阻断资源效能最大化的瓶颈，以优质文化资源为龙头，发挥政府的主导力、公共文化服务机构的主体力和市场配置资源的推动力，整合资源，创造优势。 第三，提高公共文化服务力是创新群众文化工作运行机制的首要目的。这种能力主要体现在两个方面：一是更好地服务群众。通过创新，进一步解决群众参与和享受文化难的问题，真正把老百姓的文化生活搞丰富，搞热闹。二是打响群众文化工作的品牌，使群众文化工作在全局工作中更有影响力，在文化的发展中更有竞争力，在广大群众中更有吸引力。 努力实践群文工作集约化一体化运作的具体途径 改革群众文化工作的运行机制，创新是关键，整合资源是核心，提高能力是目的，最重要的还是要积极实践，大胆探索，抓好落实，努力把思路、设想变为现实。群文工作运行机制的创新，既要有宏观的谋划、战略的思考，也要重视微观层面的策略选择和具体操作。从当前的条件和环境出发，在具体的策略上，可以按照先易后难，先局部后全局，先内部后延伸，先项目后整体的原则，从已基本具备条件的