区域产业结构调整研讨.ppt

第四节 区域产业结构调整 区域产业结构 区域产业结构调整与优化 中国落后地区产业结构调整和优化 一.区域产业结构 所谓区域产业结构是指区域内各部门、各产业之间按照一定经济技术联系所构成的比例关系。（1）产业结构是在社会再生产过程中形成的。（2)产业结构是以国民经济为整体，将国民经济划分成若干个产业。(3)产业之间的生产、技术、经济联系主要反映产业间相互依赖、相互制约的程度和方式。（4)产业间的数量比例关系，首先反映的是各类经济资源在各产业间的配置情况，例如，资金、劳动力、技术等生产要素在各产业之间的分布。其次反映的是国民经济总产出在各产业间的分布情况，例如，一定时期内的总产值、总产量和劳务、利税额在各产业间的分布。产业结构具有以下特征： （1）客观性（2）整体性（3）层次性（4）动态性 区域经济总体发展水平与区域产业结构是密切相关、相互影响的，产业结构变动是经济增长过程中所出现的必然现象，经济增长是产业结构演变的基础；另一方面，产业结构的及时合理调整又是经济总量获得新的增长的必要条件，产业结构的转换与升级促进了经济的较快增长。 二. 区域产业结构调整与优化 产业结构的调整与优化主要包括两方面的内容：产业结构的合理化和产业结构的高度化。产业结构高度化必须以产业结构合理化为基础，产业结构合理化则必须有利于产业结构的高度化进程。产业结构高级化、合理化既是产业演进的过程，也是产业发展的目标。 (一)区域产业结构的高度化 (二)区域产业结构的合理化 (一)区域产业结构的高度化 1.产业结构的层次 第一、二、三产业本身就蕴含着从低到高的概念，这在配第-克拉克定理中已有揭示，当然不能绝对。此外，三次产业的内部，也可以进一步分出层次，如第一产业的层次可以划分为（从高到低）：林业-种植业-渔业-牧业-养殖业；工业的层次可以进一步划分为采掘业-原材料工业-制造业-电力、热力供应业。第三产业四个层次的划分也体现了产业结构层次性特点。 2.产业结构高级化的标志 产业结构高级化，是指产业结构随着需求结构的变化向更高一级演进的过程。对于发展中的国家和地区，主要是工业化极其完善的过程。其主要表现是：（1)高加工度化。即工业结构表现为以原材料工业为主向以加工业、组装业为主的发展趋势。 （2）高附加值化。即产业结构选择朝着附加值高的部门发展的趋势。（3）技术集约化。即工业资源结构趋向于以技术为主体的演进过程。随着工业结构高加工度化的发展，技术资本的质量和劳动力质量将成为工业资源结构中最重要的因素。（4）工业结构软化。即知识和技术日益渗透到工业生产活动中，从而使工业生产中知识和技术密集型产品的比重和地位提高的趋势。 产业结构的高度化是区域经济发展的必然趋势，但对于具体地区、具体地区的特定发展阶段来说，不是产业结构越高级越好。正如高新技术产业不能在任何时候、任何地区都得到健康发展一样，要避免虚高和泡沫经济。 （二）产业结构的合理化 1.产业结构合理化的含义 区域产业结构的合理化是指:从宏观上合理配置物质生产的要素,协业部门之间的比例关系,减少资源的浪费,促进各种生产要素的有效利用,从而为实现高质量的经济增长打下基础。 产业结构运动变化是按照一定规律进行的，它不以人的意志为转移。合理的产业结构是有条件的，相对的。在评价区域产业结构是否合理是不能用现在的条件去衡量过去的结构，也不能用甲地的条件去衡量乙地的结构，而只能因时因地因条件不同去研究产业结构的合理性。 2.区域产业结构合理化的判断标准 （1）是否充分合理的利用了自然资源 自然资源是产业的物质基础。产业的形成和发展都不可能脱离物质基础，只有充分合理的利用自然资源，才能取得最佳的经济效益。自然资源一般都具有多用性，合理的产业结构能充分利用个这一特点，生产多种产品。对于可更新资源利用得好，能保持其再生能力，做到循环利用，这是一种合理的利用。但是如果对可更新资源利用是毁灭性 的，使其丧失了再生的能力和条件，那么可更新资源也会枯竭。对于不可更新资源应该选择好时机，提高产出投入比，尽可能高效利用，使地区优势充分发挥，从而取得最佳经济效益。 （2）各产业发展是否协调，是否存在“瓶颈”产业 （3）是否能及时提供社会所需要的产品和服务 （4）是否取得了最佳的经济效益 调整产业结构目的就是为了提高经济效益。因此，取得最佳的经济效益是产业结构合理化的重要标志。合理的产业结构和经济效益的提高是互为因果，相互影响的，即产业结构的合理化会促进经济效益的提高，经济效益的提高有助于产业结构的合理化。 经济效益应该是宏观效益与围观效益的统一，长期效益与短期效益的统一，那种只顾微观效益和短期