荥经县运管所惩治和预防腐败体系基本框架构建实施方案.docVIP

荥经县运管所惩治和预防腐败体系基本框架构建实施方案 为全面贯彻落实《荥经县惩治和预防腐败体系基本框架构建实施方案》，响应县委关于加快推进全县惩防体系基本框架建设的号召，结合实际，制定本实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以制约监督权力为核心，以反腐倡廉制度建设为载体，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础，为深化行政审批制度改革，提高机关行政效能，推进源头上治腐和服务型政府建设提供有力保证。 基本要求 （一）统筹兼顾，整体推进。立足惩治和预防腐败体系建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩治的威慑力结合起来，整体推进惩治和预防腐败体系建设。 （二）勇于创新，重在建设。注重把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，把改革创新融入惩治和预防腐败体系基本框架构建各个环节，积极推进惩治和预防腐败体系体制机制建设和制度创新。 （三）科学构建，强化执行。加强对惩治和预防腐败体系基本框架的构成要素、体系构架、重点内容、评估标准进行深入研究，积极运用现代信息化技术，确定“制度＋科技”的构建工作模式。坚持一手抓基本框架构建、一手抓制度落实，提高制度执行力。 三、工作任务 到2012年6月前，构建起本单位惩治和预防腐败体系基本框架。达到拒腐防变教育长效机制初步建立、反腐倡廉制度比较健全、权力运行监控机制基本形成、从源头上防治腐败的机制继续深化、党风政风进一步改进，腐败现象得到有效杜绝，人民群众满意度有新提高的要求。 四，工作步骤 （一）启动阶段（2012年2月16日前） 认真学习宣传中央，省委，省纪委，市委，县委关于惩治和预防腐败体系基本框架构建的文件，会议和领导讲话精神，科学制定本单位惩防体系框架构建实施方案，全面部署框架构建工作，明确各项任务的责任人，完成时限和纪律要求。 （二）全面实施阶段（2012年2月17日-2012年3月15日） 1.清理制度。对照县委《实施方案》，分已建制度和未建制度，按以下两个层面对本单位，各个股室制度建设情况进行清理。第一个层面清理由本单位，各个股室制定，用于指导本单位，各个股室的通用制度；第二个层面是清理本单位，各个股室制定，用于指导本单位，各个股室工作的制度。对清理出的制度进行科学分类，已建的制度按预防系统、惩治系统、监督系统和保障系统进行归类，未完善的制度要作为本单位、各个股室框架构建的待建工作目标，在要求时间内尽快建立。 2、制定方案。在对制度进行全面清理的基础上，本单位、各个股室以市委《贯彻意见》和县委《实施方案》为依据，结合本单位，各个股室的实际情况，突出交通运输系统的特色，突出本单位，各个股室的特色，制定本单位，各个股室惩防体系基本框架构建工作方案。参照《荥经县惩防体系基本框架（整体示意图）》、《荥经县惩治和预防腐败体系基本框架建设任务分解表》，制定指导本单位，各个股室惩防体系建设工作的计划表（表1）和目标任务分解表（表2）。 3、完善制度。对待建制度逐一建立和完善。将惩治和预防腐败体系制度建设同廉政风险防范机制建设有机结合，以制度建设来堵住廉政风险漏洞，把风险防范机制建设中建立的相关制度充实到惩治和预防腐败体系基本框架中，形成更加完善的惩治和预防腐败体系。 ??? （三）检验完善阶段(2012年3月16日-4月16日) ??? 各股室要在工作实践中检验所建制度的科学性、针对性、严密性和有效性。对质量不高的制度甚至有缺陷的制度，要限期修改完善，总结提高。本阶段结束，中心的惩治和预防腐败体系基本框架要基本成型。 （四）检查验收阶段(2012年4月17日-5月16日) 各股室一是对照惩治和预防腐败体系建设框架图，对惩治和预防腐败体系基本框架工作任务落实情况进行自查，及时查缺补漏。二是对新建制度的科学性、针对性、严密性和有效性进行评估，对质量不高的制度及时进行修改完善。中心将对各股室惩治和预防腐败体系基本框架构建工作进行检查和初步验收，发现问题，提出整改意见，并督促整改完善，形成惩治和预防腐败体系基本框架正式图。 五、保障措施??? (一)加强领导。严格落实责任制，所党组是构建惩防体系基本框架的责任主体，要切实担负起构建惩治和预防腐败体系基本框架工作的政治责任。做到“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，形成齐抓共管惩防体系建设的良好局面。发挥各股室在惩防体系建设中的主体作用，形成工作合力，确保此项工作顺利推进。 ??? (二)明确职责。着重围绕领导班子和领导干部廉洁从政、群众合法权益维护和社会各界参与反腐倡廉等方面，创造性推进制度建设，努力提高惩防体系建设成效。要重点围绕部门职权规范行使，加强内控机制建设、权力公开运行和电子监察等工作，着力形成体现