转方式_推改革_建设现代农业.pptVIP

开展新农村建设这些年，比起城市日新月异的变化，农村发展依然滞后，其中最直观的体现是农村基础设施建设欠账多、城乡居民享有的基本公共服务差距大。即使将来城镇化率达到70%以上，还有四五亿人生活在农村。农村决不能成为人们记忆中的故乡，无处寄放的乡愁。2015年中央一号文件要求，坚持不懈推进社会主义新农村建设，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。改变这种状况，必须促进城乡发展一体化，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，坚定不移地缩小城乡发展差距。 1、如何补上农村基础设施建设的欠账？ 2、如何缩小城乡基本公共服务的差距？ 3、农村美，也要“内外兼修”。 总体来看，我国村庄环境治理还处于起步阶段，改善村庄人居环境任重道远。当前，农村人居环境整治的重点是垃圾专项整治、污水处理和改厕，改变一些村庄污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱堆的状况。有关部门已经启动农村生活垃圾专项治理，力争用5年时间使90%的村庄生活垃圾得到收集处理。 在经济发展新常态下，面对国家财政收入增幅放缓的新变化，如何建立长效稳定的投入机制，确保新农村建设资金的丰富来源？解决这一问题的出路是，充分调动社会各方面的积极性，拓宽农村建设资金来源渠道，用财政杠杆撬动社会资本投向农村建设。 1、今年一号文件进一步明确了鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业的举措。 2、对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。社会资本可以进入哪些领域，一号文件在已有政策的基础上，进一步明确 3引导和鼓励社会资本投向农村建设，需要配套优惠政策。一号文件对此作出明确规定。 * * * * * 一号文件涉农传统为何在上世纪80年代中断?对这一问题当时全国从上到下有这样一种认识：上世纪80年代的改革从农村开始，基本问题已经解决了，今后重要问题都在城市，工作重心也从农村开始转到城市。 那么，时隔18年后，一号文件为何又重新锁定“三农”?这背后又有着更为深刻的背景：上个世纪末，我国农业生产环境出现复杂局面，农民收入增幅连续几年低速徘徊在4%以下。此外，城市改革经过10多年“加速跑”后，城乡发展严重失衡，影响到了小康社会建设进程。 在此罗列历年中央一号文件，请大家重点对比一下2014年和2015年的，刚才我说在中央农村经济工作会议上讨论的《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》，把其中“进一步”三个字换成“全面”，就是2014年一号文件的全称，只不过对外发布时定题《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。相隔一年，一号文件名称总体未变，只从全面布局到强调“进一步”，说明在解决“农”事上，大方向已定，改革的顶层设计基本完成，当前的关键是重点突破、狠抓落实。 2015年中央一号文件在经济新常态下，继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。 * * * * * * * * * * * 我国粮食生产已实现“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增加103.2亿斤。为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位？ 对我们这样一个十几亿人口的大国来说，人口还在增加，消费水平还在提高，任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。 1、习近平总书记讲：无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线，只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。 2、耕地是根本。一号文件对耕地保护提出更高要求。 3、粮食生产新潜力挖潜更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。 做强农业，要顺势而为地调整农业结构。只有更好地发挥区域比较优势，才能更好地适应个性化、多样化的消费需求，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。如何在优化农业结构上开辟新途径，一号文件提出了明确要求。 2、新形势下调整农业结构，关键是引导农民瞄准市场需求，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章。 4、调整产业结构、做强现代农业，要更加注重提升农产品质量和食品安全水平。 如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”？如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”？唯一出路，就是加快转变农业发展方式。 1、转方式、强农业，要强化农业科技创新驱动作用。 2、转方式、强农业，还要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。 3、转方式、强农业，必须加强农业生态治理。 * 小康不小康，关键看老乡。当前，我国经济正从高速增长转为中高速增长，农民持续增收难度加大