高鸿业,宏观经济学,第十六章,演示文稿剖析.ppt

制作者：张昌廷（河北经贸大学） 普通高等教育“十一五”国际级规划教材21世纪经济学系列教材 西方经济学 第一、 充分就业在广泛的意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，但通常指劳动这一要素的充分就业。 [资料]“神秘的四角” 国际收支不平衡原因： 临时性、结构性、货币性、周期性、收支性。 随着中国进一步融入国际经贸体系，经济对外开放程度日益提高，保持国际收支平衡是其精准调控的外部支撑。 第一节 经济政策目标 二、政策目标的冲突 宏观经济四大目标既有一致性又有矛盾性，彼此和政策工具之间相互联系、影响和制约，往往难以同时达到人们期望的状态。 促进增长、增加就业、稳定物价则是对内均衡目标，保持国际收支平衡是对外均衡目标。 政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应当综合考虑。在制定宏观经济政策时或者确定重点政策目标，或者对目标进行协调。 第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具 财政政策是为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长，而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或者对政府收入和支出水平所作的决策。 国家财政是政府维持其存在和实现社会管理职能，凭借政权力量参与国民收入分配的活动。 由政府支出和收入构成：支出包括政府购买和转移支付；收入包括税收和公债。 第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具 政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。政府购买是一种实质性支出，其规模直接关系到总需求增减。 第二节 财政政策实施 二、自动稳定与斟酌使用 自动稳定器Automatic stabilizers：(内在稳定器)指经济系统本身存在的会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够反周期运行而无需政府采取任何行动。 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 政府税收的自动变化、政府支出的自动变化、 农产品价格维持制度对宏观经济的稳定作用。 转移支付乘数和税收乘数所产生的效果较小，因此各种自动稳定器作用是有限的。 第二节 财政政策实施 二、自动稳定与斟酌使用 政府要审时度势，主动去采取一些财政措施，变动支出规模或税收状况以稳定总需求水平，使之能接近物价稳定的充分就业水平，这就是 “斟酌使用的”或“权衡性的”财政政策。 交替使用的扩张性或紧缩性的财政政策被称为 补偿性财政政策，就是凯恩斯主义的相机抉择 的“需求管理”，“逆经济风向行事”。 三、功能财政和预算盈余 第二节 财政政策实施 三、功能财政和预算盈余 按照功能财政的思想，二战以后的西方国家普遍实行了干预经济的积极的财政政策，事实上造成了财政赤字的上升和国家债务的积累。 弥补赤字的途径有政府借债和出售资产。 政府借债一类是向中央银行借债(货币筹资)，另一类是向国内公众和外国举债(债务筹资)。 政府发行公债要还本付息，未清偿债务和利息 逐渐成为一项庞大的政府预算支出。 第二节 财政政策实施 三、功能财政和预算盈余 一些经济学家认为，无论是内债还是外债，与税收一样，都是加在公众身上的一种负担。 另一些经济学家认为，外债对一国公众来说是一种负担，但内债则不同，不会构成负担。 实行减税可以增加消费支出、扩大总需求，并可以加国民经济整体的生产和就业。 减税后政府收入减少，用于国家购买的储蓄减少，进而将导致国家投资规模缩减。 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 六、西方财政的分级管理模式 七、财政政策案例：肯尼迪减税 一、商业银行和中央银行 第三节 货币政策实施 一、存款创造和货币供给 活期存款是指不用事先通知就可以随时提取的银行存款；存款准备金指商业银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额。 在现代银行制度中，这种准备金在存款中起码应当占的比率， 是由政府 (具体由中央银行)规定的，这一比率称为法定 准备率；按法定准备率提 留的就是法定准备金。 二、存款创造和货币供给 2.货币创造的过程 由于商业银行都想赚取尽可能多的利润，它们会把法定准备金以上的那部分存款当做超额准备金贷放出去或用于短期债券投资。正是这种比较小的比率的准备金来支持活期存款的能力，使得银行体系得以创造货币。 第三节 货币政策实施 一、存款创造和货