铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案研究报告.doc

铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案 1 前 言 1.1预案编制目的 为规范铁斯巴汗水库大坝安全管理，做好铁斯巴汗水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案》。 1.2预案编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。 1.3预案适用范围 《铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案》适用于铁斯巴汗水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。 本方案适用于汛期（每年度三月二十日至八月十日）极可能发生大洪水的其它时间。 1.4预案编制原则 ⑴ 贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 ⑵ 按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 ⑶ 强调“预防为主”原则。通过对铁斯巴汗水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 ⑷ 突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 ⑸ 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 ⑹ 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.5突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括： （1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。 按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。 按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。 2 水库大坝概况 2.1流域和社会经济概况 2.1.1自然地理概况 铁斯巴汗水库座落于托里县托里镇铁斯巴汗河中游，是一座以农业灌溉为主的山区水库。坝址位于东经83度30分、北纬45度52分。水库总库容110万m3，兴利库容75万m3，控制流域面积289km2，干流比降171‰。水库以下是托里镇、铁斯巴汗村、还有318公路等基础设施，水库防洪作用非常重要。 铁斯巴汗水库流域形状呈U形，山区面积占流域总面积的20％，丘陵区面积占流域总面积的20％。 土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、油料。 2.1.2水文气象概况 铁斯巴汗河流域隶属塔城地区托里县，发源于玛依尔山东段北坡及加依尔山西段北坡，该流域集水面积为289km2，区域内最高点海拔高程2241m，最低点海拔高程1285m，流域平均海拔高程1726m河流切割不深，属中低山区；经地形图上测算，铁斯巴汗河流域长度25.1k m，平均宽度11.5km，流域形状系数0.46，不均衡系数0.11，河网密度0.27，坡地漫流平均长度1.81km，流域形状呈扇形，河道平均比降17.1%。 据铁斯巴汗河出山口东北13km处有1956年建立至今的托里县 气象站(海拔1077m)气象资料反映，多年平均气温为4.3℃,最高气温为40.2℃，最低气温为-36.6℃，多年最冷月平均气温-12.7℃，最冷月平均气温-2