铁路既有线工程安全生产事故专项应急预案研究报告.doc

中铁二十一局集团 宁西铁路增建二线NXZQ-1标 铁路既有线工程安全生产事故 专项应急预案 编 制： 审 核： 批 准： 中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部 二O一二年九月 事故类别和危害程度分析 1.1事故类别： 铁路既有线工程施工可能造成的铁路行车事故包括：列车脱轨、掉道；机具车辆侵限挂碰列车；挖断既有行车电缆造成行车信号中断；封闭作业顶点，影响正常运输秩序；施工损坏既有设备；胀轨、跑道影响列车运行等危害事故。 1.2主要危险源： 危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。 （一）危险辨识与风险评价的程序 危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。 风险评价程序 （二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤： （1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。 （2）危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。 （3）风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。 （4）提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施 1.3重大危险源危害程度和发生的可能性分析： 铁路既有线工程施工发生铁路行车事故危害程度极大，严重影响铁路正常运输秩序和行车安全，并可能造成施工作业人员和旅客人身伤亡事故。 2、应急处置的基本原则 2.1“以人为本，科学规范，预防为主”的原则； 2.2坚持“保护人员优先”的原则； 2.3“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则； 2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。 3、组织机构及职责 3.1应急组织体系 项目部安全生产事故应急救援组织 3.2指挥机构及职责 3.2.1应急指挥机构组成 ·总指挥长： 项目经理 ·副总指挥长： 项目副经理、项目总工程师 ·危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成； ·应急培训演练由架子队人员组成； ·应急人力管理部由办公室兼任； ·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成； ·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成； 3.2.2 应急指挥机构成员及小组职责 （1）总指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。 （2）副总指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。 （3）危险源风险评估部的职责 ·对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估； ·指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； ·完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据； ·落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施； ·确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用； ·制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。 （4）应急培训演练部的职责 ·根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划； ·按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练； ·协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制； ·通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施； ·收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。 （5）应急物资管理部的职责 ·协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计