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立足市情 创新机制 努力构建和谐医患关系 出台《暂行办法》背景 全国各地近年来医疗纠纷不断增加 “医闹”出现,矛盾冲突加剧 国有资产大量流失(我市3年累计达5489.73万元) 医疗秩序破坏、从医环境不良 背景 现行医疗事故处理途径: 医患双方协商处理: —— 大闹大赔、小闹小赔 请求行政处理: —— 医疗事故鉴定(群众不信任) 向人民法院提起诉讼: —— 时间长、成本高 背景 我市04-06年医疗纠纷的解决途径: 双方协商1066起———占76.85% 行政调解287起———占20.66% (医学鉴定) 法院判决(调解)36起—占2.60% 以市政府令形式出台《暂行办法》 2007年11月20日市政府第16次常务会议讨论通过,并决定在2008年3月1日起实施。 对患方要求 (一)遵守医疗机构规章制度,维护医疗秩序; (二)如实向医务人员陈述病情,配合医务人员进行诊断、治疗和护理; (三)按时支付医疗费用; (四)发生医疗纠纷后,依法表达意见和要求。 医疗纠纷防范 预 防 为 主 的 原 则 规 范 报 告 医疗机构一旦发生或可能发生医疗纠纷: 内部报告制度 向卫生行政部门报告制度 向公安部门报告制度 创 新 处 置 机 制 公安处置 公安机关接到关于医疗纠纷的治安警情后,应当按照下列程序处置: (一)立即组织警力赶赴现场; (二)开展教育疏导,制止过激行为,维护医疗秩序; (三)依法处置现场发生的各类违反治安管理的行为; (四)患者在医疗机构内死亡,患方拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆,劝说无效的,现场处置民警可以依法移放尸体。 罚则明确 ——针对医务人员 ——针对医疗机构 ——针对患方 ——针对人民警察 ——针对新闻机构或新闻记者 针对患方:有下列行为之一的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 (一)聚众占据医疗机构诊疗或办公场所,寻衅 滋事的 (二)拒不将尸体移放太平间,或在医疗机构拉横幅、设灵堂或张贴大字报,劝说无效的; (三)阻碍医师依法执业,侮辱、诽谤、威胁、殴 打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干 扰医务人员正常生活的; (四)破坏医疗机构的设备、财产和病历、档案等 重要资料的; (五)其它扰乱医疗秩序的行为,情节严重的。 针对人民警察 在处置医疗纠纷过程中,玩忽职守,不履行法定义务的,依法给予行政处分;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。 针对新闻机构或新闻记者 对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作严重失实报道,或在报道中煽动对立情绪,造成严重社会不良影响和后果的,依照国家有关规定处理。 保险公司遴选 基本条件: 1、经中国保险公司监督管理委员会批准的,具有 法定保险执业资格的中资财产保险公司; 2、在宁波市设立分公司并有3年以上营业经验; 3、各县(市)区均设有保险分支机构,且有实际 运行1年以上,具有完善的理赔服务网络; 4、具有3年以上的经营医疗责任保险的经验。 选择七家保险公司进行打分 以公司实力、经营规模、分支机构设置情况、理赔权限、医疗责任保险经验和医疗责任保险赔付率等客观性数据为依据,对他们进行了评分。排名前4家的保险公司入选 根据评分结果,推荐市人保宁波市分公司为首席承保人。其他保险公司的份额比例由市保监局协调确定。 医疗责任保险费计算表 医疗责任总保险费=总保费+医疗意外责任险保险费 总保费 = (医疗机构年度基本保费+医务人员年度基本保费)×医疗机构执业类别系数(综合.专科.乡镇0.7-1.0或另定) 医疗机构年度基本保险费=床位数×床位基本保费(260/6000)×医疗机构风险系数(不同等级0.7-1.35) 医务人员年度基本保险费=∑ 医务人员数×岗位类别保费(手术室.非手术室.医技300-1100) ×医疗机构风险系数×岗位风险系数(高.一般.低风险科室0.8-1.15 ) 医疗意外责任险保险费=总保费×15% 赔付限额高、范围广: 个案最高赔付可达100万元, 累计可达500万元; 因医疗过失造成的病人欠费也列入保险赔付范围 198家医疗机构,共计预收协议保费2831.9万元,其中医疗责任保险费2234.9万元,财产险保费554.6万元,火灾公众责任险33.4万元。 理赔处理中心运作成本费:按实际投保天数的医疗责任保险费20%提取 人民调解途径: 双方可以向医疗机构所在地的调委会申请调解。全市共建了9个
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