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学校安全事故的防范与思考 —— 潘 攀 2013年12月 安全责任重于泰山,它关系着学生的安全,学校的安全、社会的稳定。 学校的安全是社会高度关注的焦点,一但有学生受到伤害,将会影响一个家庭。 一、安全管理的基本概念 1、校长是安全管理的第一责任人 2、局地管理与分级管理相结合 3、处理好上级和辖区的关系 4、安全管理分管范围:实行一岗双责。即既有履行了行政管理的领导职责又承担安全管理责任,而不是那一个负责安全管理的校长的个人责任。 要有健全的安全管理体系,完善的安全管理方案,更要有一个有力的监管和处理。 学校的安全管理离不开各部门的协作和支持,从校长到员工,形成人人抓安全、处处抓安全,时时抓安全。 二、学校安全的特点 1、媒体的焦点 2、家长重视压力大 3、学生伤不起,更死不起。 三、学校安全管理责任制度的编制 1、从校长到普通员工的各项管理制度 2、各部门的安全管理制度 3、签订《学校安全管理责任书》 四、建立责任机制 1、校长——部门(学生处、教务处、总务处、后勤处) 2、责任的落实:一岗双责,既有岗位的常规责任,又有安全管理的责任,形成有岗必有责,有事必落实,事事有人管、时时有人抓的科学严谨机制,实施有事情一定有安排,有布置一定有检查,最后一定要有结果。 3、建立考评制度:在学校年度目标考评中,学校“安全”是学校考核的重要内容之一。教师在安全管理责任的考评,对教师期末评优选先也是一票否决。 五、学校应承担责任的具体情形 是指在正常的上课时段,在学校围墙内,学校实施的教育、教学活动或者学校组织的校外活动,以及学校管理责任内的校舍、场地,其它教育、教学设备设施、生活设施内发生的造成在校学生人身伤害后果的事故,学校应负相应的责任。 1、学校楼梯未设置警示标志,护栏高度不符合国家标准或无防护措施,无提醒提示的地方导致学生受伤害的。(如果在这些重点部位已有了提示警示,那么就必须要有事发前能证明其已在此处设置了警示标志的文字记载)。 2、茶话会活动应考虑购买什么食品(如:香蕉皮、西瓜皮、桔子皮等都有安全隐患)。 3、食堂、小卖部的食品安全。 4、秋游活动外出摘野果造成食物中毒,因老师未制止学生摘野果的行为,学校及老师未尽职责,在学校教育管理过程中有过错,学校应承担部分责任。 5、学校知道老师或其他工作人员有疾病导致学生受传染的,学校应负全部责任。 6、学校违反有关规定,组织未成年学生(不满16周岁)参加劳动,校外演出造成伤害的,学校应当承担全部责任。(因为学校是教书育人的地方,无权利用学生从事商业谋利的事。) 7、学生突发急病而学校未及时处理或处理不当的。学校应承担相应的责任。在这种情况下,首先拔打120急救中心电话,如果采取措施不当,延误了时间,导致学生死亡的,但学校不是本事件的共同侵权人,而是负有教育、管理、保护义务的单位,学校存在一定的过错,只能承担相应的补充赔偿责任,不承担连带责任。最高承担30%的赔偿。 8、体罚或变向体罚学生,违反了《教师法》、《中小学教师职业道德法规范》纪律规定,学校属于管理方,应承担相应的责任。 9、校园修建因施工车辆致学生受到伤害的,学校需承担相应的责任,承担20%赔偿。(学校作为施工修建和学校管理者,对应当预见的情况,未采取任何防范措施,如未拉警戒线,设立警示标志,致学生在正常活动范围内受到伤害。) 10、学校内学生打架,教师、宿管、教官或其他工作人员,发现学生之间有危险行为而未制止的,或有学生报告而教师等未及时到达现场,不及时进行处理的,学校应承担相应的责任。 11、如发现学生该到校时间没到校,正常教学时段学生不在学校,无论是翻墙外出或大门未锁经大门外出在外受到伤害的,而学校老师有告知义务而未告知家长的,学校应承担60%以上责任。 12、学生放学或放假离开学校而还未上车,学校未尽到确保安全责任,导致学生发生交通安全事故的。学校应承担20%的责任。放假时间未通知家长,学生离校后未回家,在外受到伤害的,学校承担40%责任。 六、属学校免责 1、突发性自然灾害(地震、洪水、踩踏事件、台风等)不可预测,不可抵抗的突发性伤害。 2、学生对学校纪律规定或《中学生手册》规定处罚不满而自杀的,学校不承担责任。 七、学校承担民事赔偿责任的条件 1、学校在主观上有过错。 2、学生伤害事实的存在。
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