高中政治 正确处理中央和地方的关系素材 新人教版必修2.docVIP

正确处理中央和地方的关系 《政治生活》在讲“人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点”时指出：“在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性”。这里，作为民主集中制的重要体现——正确处理中央和地方的关系问题，是我国国家政治生活和经济生活的的一个重要问题，理解这个问题具有十分重要的意义。根据我国宪法的有关规定和我国民主政治实践的经验，正确处理中央和地方的关系问题应包括以下几个方面： 一、坚持发挥中央和地方两个积极性的方针，是正确处理中央和地方关系的关键所在。我国历来重视处理好中央和地方的关系。我国宪法明确规定，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。这一原则有利于发挥中央和地方两个积极性。充分发挥中央和地方两个积极性，直接关系到国家的统一、民族的团结和全国经济的协调发展。我国幅员辽阔、人口众多、情况复杂，各地发展不平衡。赋予地方必要的权力，让地方有更多因地制宜的灵活性，发挥地方发展经济的积极性和创造性，有利于稳定全国的大局，增强整个经济的生机和活力。同时，全国是一个有机的统一整体，中央必须履行管理全局的职责，必须制定和实施全国性的法律、方针、政策，才能保证国家权力的统一行使，维护全国市场的统一，促进国家的全面发展。 二、中央和地方之间要适度分权。中央与地方之间的适度分权要兼顾到如下的两重要求：既加强中央的统一领导，维护中央的权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力，尊重地方利益。根据这两重要求，必须加强中央的统一领导，维护中央权威。这是处理中央权力和地方权力关系的首要方面。因为地方权力不过是国家权力在地方层面上的分布，地方权力对中央权力具有隶属的关系。中央权力对地方权力具有支配的作用，因此要确保国家权力的正常运作必须维护中央权威。宏观调控权必须集中在中央，中央在制定政策时要充分考虑地方合理的利益和要求，地方要自觉服从和顾全大局。 三、中央和地方的分权制要规范化和制度化，防止互相侵权行为的发生。中央和地方的关系是权力、责任、利益的分配，是一个利益格局问题。处理两者的关系要有制度的保证，才能维护稳定。从我国目前状况出发，正确处理中央和地方的关系，具体说必须做到：（1）合理划分中央和地方的事权，明确中央和地方各自承担的职责。（2）完善中央和地方财政体制和税务管理体制。（4）建立科学有效的中央对地方的监督体系，包括行政监督和司法监督。总之，当代中国正确处理中央和地方的关系，要在“维护中央权威”和“兼顾地方权益”这两大基础上，发挥中央和地方两个积极性，构建中央和地方关系的新格局。 1