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论文题目：贫困地区学校国有民营的转制思考 论文主题：以国有民营为模式，实现公立学校 的国有民营转制，推进教育改革。 关 键 词: 教育体制改革 国有民营 学校办学 体制改革 学校管理体制改革 论文作者：任兴社 常慧梅 工作单位：山西省吉县一中 邮政编码：042200 联系电话: 声明：本文有许多不足之处，敬请各位先生斧正，作者表示衷心感谢！ 内 容 摘 要 加入WTO后，多元文化对教育带来巨大冲击，计划经济体制下的学校管理体制已经不适应社会主义市场经济的要求，这就必须进行学校办学体制和学校内部管理体制的改革。 传统的学校管理中有三个方面影响了学校的发展。一是思想不够解放，缺少全新的教育理念；二是教育体制不适应新的经济形势，学校缺乏办学自主权，不能自主灵活经营；三是教学管理停于经验层面，缺乏科学化、民主化、规范化的管理。 一般进行教育体制改革包括以形成自主经营机制扩大学校办学自主权为核心的办学体制改革和以校长责任制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制及工作评价制为内容的学校内部管理体制改革。国有民营学校是介于纯政府与私人办学之间的一种新型的办学体制，实现学校资产所有权与经营使用权的分离。公办学校所有制并没有发生改变，改变的只是经费筹措机制和管理机制。其好处是学校管理权力归属校长、教师、家长和社会人士手中，改变了单一财政拔款形式，享有民办学校的政策权利和办学自主权，激活竞争机制，引进现代管理，把合作与支持扩大到最大限度。实现国有民营的转制一定要遵循教育规律，按照一定的法定程序进行。 贫困地区学校 “国有民营”的转制思考 山西省吉县一中 任兴社 常慧梅 当前，全球范围内普遍确立了优先发展教育的战略，调整了教育培养目标。主要体现在教育目标确定为面向未来、面向世界即国际化和重视综合素质的培养三个方面。邓小平同志“三个面向”中教育要面向现代化对现代教育具有划时代意义。教育的现代化具体包括教育的社会化、个性性化、民主化和专业化，而实现教育现代化关键是教育管理思想和教育创新的现代化。 加入WTO后，多元文化对我国的教育势必带来巨大的影响，时代飞速发展，社会对教育的期望值越来越高，而学校却缺乏灵活的应对能力，教育资源使用效率低下，教育理念没有根本性的转变，教育质量缺乏保证，学校办不出特色，教师积极性不高，尤其是贫困地区教育经费投入不足，学校很难适应人们对教育的高标准要求。这就需要改革办学体制，改革管理制度，更新教学理念，拓宽办学空间，创新教育机制。 面对新世纪新的发展形势，贫困地区学校同样需要改革，需要在办学体制和管理体制上做一个大的动作，激活机制，办出特色，给我们的人民以最好的教育。 影响贫困地区学校发展的因素 我国的绝大部分学校一直是在计划经济体制下运作。改革开放以来，贫困地区学校由于经济相对滞后、教育观念陈旧和管理一直停留在经验的层面，学校始终没有能办出特色，致使如今面对经济大潮许多学生大量外流，学校迈不出更大的步伐跟上时代的发展。那么，影响贫困地区学校发展的因素到底有哪些呢？ 笔者认为，从宏观的角度看主要有三点。一是与外界交流少，思想不够解放，缺少全新的教育理念。思想是行动的先导，思维局限于落后与贫穷，先进的教育思想引不起人们的重视，认为那只是别人的、先进地区的模式，不思创新或不会创新，因而墨守成规，总是在细枝末节上搞点花样以应付检查。二是教育体制的问题。现行的教育体制是社会主义计划经济的产物，学校的运作机制总是在满足上级教育行政部门的要求，依照上级规定的条例行事，并力求不违反规则，学校的行政职权不是掌握在本该掌权的校长、教师、家长和社会各界人士手中，教育行政机构对教育、教学等方面的决策负最终的责任，政府没有赋予学校在教育教学工作上以必要和充分的机动权，学校不能渗入一定的市场竞争的因素，职能部门齐抓共管、检查评比层出不穷、文山会海难以幸免，基层校长穷于应付。三是学校管理只停于经验层面，管理机构庞大、管理手段习惯于行政管理对教育管理方式采取全面控制，学校内部管理体制改革只能是穿新鞋走老路、走走形式、摆摆样子，很难真正调动教职工的积极性，学校也就很难办出特色。 具体一点地讲，可以归结为以下几个方面。 第一、大锅饭思想根深帝固，校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制以及工作评价制理不顺，运行机制无法建立和完善，形不成科学化、民主化、规范化的学校管理体制。 第二、教育经费筹措渠道单一，几乎所有的公立学校仅仅依靠政府，而政府的财政投入又因财力拮据而显得心有余而力不足。 第三、人员庞杂，学校和后勤人员超额，人浮于事现象严重，领大钱的不干活，出大力的领不多，劳务工资分配制度不合理，影响了教