投资项目管理(暂行)办法2014详解.docVIP

投资项目管理办法（暂行） 第一章 总 则 第一条 为有效地实施公司长期发展战略，规范公司投资项目管理行为，防范管理风险，依据集团公司投资管理有关规定及办法，结合公司投资项目管理工作的实际情况，特制定本办法。 第二条 本办法适用于公司新建项目、扩建项目、技术改造项目、固定资产大修项目，下统称为投资项目。 第三条 投资项目应与公司主业紧密相关，以巩固和提高市场竞争能力为原则，综合考虑拟投资项目在同行业的竞争力、业务协同和投资收益。 第四条 投资项目须符合国家的法律法规及有关产业政策，努力贯彻公司发展战略及投资发展规划。坚持量力而行、资金来源可靠、严控风险的原则。 第二章 组织机构及职责 第五条 公司投资项目的决策权为公司董事会。 第六条 公司设立投资委员会，成员由公司高层管理人员和若干名专项成员组成。专项成员由公司投资管理、安全生产、设备能源、财务管理、风险管理、工艺技术等部门负责人组成。投资委员会的主要职责如下： 根据项目具体情况，批准成立项目部、确定项目负责人（责任人）； 投资项目立项报告（项目建议书、可行性研究报告等）的审议，并提请公司董事会决策； 项目实施方案、投资概算的审议； 项目竣工决算、竣工验收报告的审议； 项目后评价方案、评价报告的审议。 根据项目审议需要，外聘专家或专业咨询机构对相关项目进行独立评价。 第七条 实行项目责任人（负责人）负责制。凡列入公司年度投资项目计划内的项目在项目启动时由设能部等相关部门推荐项目责任人，由投资委员会批准。项目责任人对项目建设进度、施工质量、资金控制、达标达产等负主要责任。 第八条 项目责任人负责按程序开展项目各项工作，主要工作内容如下： 项目可行性研究及论证，开工条件落实。组织编制投资计划、施工方案、工程进度计划、施工图设计、工程预算等。 按公司规定组织招投标、谈判、签订工程合同、办理开工手续。 项目施工现场管理、内外部环境协调、施工进度控制、施工质量、安全控制、工程预结算、组织调试、试生产、验收、工程交接以及合同执行、资料归档，违约和争议处理等。 第九条 为更有效的开展项目各项工作，属集团公司规定备案类的较大投资项目，可由设能部等相关部门提出建议，由投资委员会批准成立项目部。项目部负责人原则上为项目责任人。 第十条 企业管理部、设备能源部、安全生产部等相关项目管理部门，按业务职能履行职责，对项目建设进度、施工质量、资金控制、达标达产等，负有监督、规范、协调管理责任。在项目开工手续、招投标、合同签订、工程款支付、工程验收、工程决算及后评价等节点进行管控。 第十一条 项目启动后，由公司绩效考核领导小组与项目责任人签订责任书，依此作为绩效考核依据进行奖罚和追究责任。（考核办法由绩效考核领导小组另行制定） 第三章 管理内容 第十二条 项目前期管理 项目遴选 原则上每年9月份由企业管理部根据公司发展战略提出下一年度投资项目要点，由公司各单位根据生产经营需要提出项目投资建议报告。经企业管理部、设备能源部等有关项目管理部门与项目提出单位共同对项目逐一进行论证，形成公司下年度投资项目初步方案，上报公司投资委员会审议。 项目立项 初步方案经投资委员会审议通过后，由企业管理部组织编制各项目建议书、可行性研究报告。项目建议书、可行性研究报告经公司投资委员会审议通过后上报集团公司、公司董事会。 项目建议书、可行性研究报告按集团公司投资管理办法内容要求进行编写。原则上属集团公司规定备案类项目编制可行性研究报告，其它项目编制项目建议书（设备大修项目暂不编制）。 公司投资委员会对项目建议书、可行性研究报告的审议可视投资项目具体情况，选择公司内部或邀请行业专家（或专业咨询机构）进行。 项目投资计划 经集团公司、董事会审议通过后的投资项目包括已开工需跨年度实施的项目，列为公司年度投资计划，纳入公司预算管理。公司有关项目管理部门按计划推进项目各项工作。 未列入公司年度投资计划的项目不得实施。遇特殊情况时对未列入计划的项目须按本条程序办理追加计划。 项目启动 设备能源部等有关项目管理部门（或项目提出单位），根据投资项目和生产情况提出项目启动报告，报公司投资委员会审议。启动报告内容应包括但不限于：项目责任人建议、项目方案、概（预）算报告、工程进度及资金使用计划等。 项目推进 项目启动报告审议通过后，由项目责任人组织推进开展项目初步设计、项目实施方案、工程预算的编制，开展工程招投标、合同洽谈、建设条件落实等；上报投资委员会对初步设计、项目实施方案进行审议，对合同等文件进行签署。 项目达到国家和地方政府规定的审批（备案）专项要求（如安全卫生、环境影响、规划及建筑许可等），按照国家、地方政府规定的办事程序办理开工手续。办理过程中可由行政部、安全生产部、设备能源部、企业管理部配合完成。 项