油藏经营管理体制整合办法要点分析.docVIP

油藏经营管理体制整合办法 一、管理体制整合原则 管理层次清晰化、管理结构扁平化、管理职责明确化原则； 2. 地下地面对应、投入产出清晰原则； 3. 分级管理、分级决策原则； 4. 灵活实用、分步实施原则。 二、管理体制整合程序 依据整合原则，油藏经营管理体制的整合按以下程序运作： 由股份公司组织编制油藏经营管理实施细则； 由各分（子）公司组织编制油藏经营管理单元和油藏经营管理区的划分方案； 由股份公司组织专家对油藏经营管理单元和油藏经营管理区划分方案进行审定； 油藏经营管理单元和油藏经营管理区划分方案经股份公司审批后，由分（子）公司组织实施组织机构整合，构建油藏经营管理体制。 三、四级管理体制整合办法 油藏经营管理四级管理体制是按股份公司、分（子）公司、采油厂、油藏经营管理区四级构建，油藏经营管理责任主体定位于采油厂。 （一）组织结构模式 四级管理体制的组织结构见图1 。油藏经营管理区由目前的采油矿（大队、区）、队整合而成，是油藏经营管理责任主体的操作层，直接为采油厂负责。采油（气）厂内部的监测测试、化验检测、油气集输、物资配送、维修服务、电力管理、治安消防和交通运输等辅助生产单位在采油厂内部按专业化整合后与油藏经营管理区形成内部模拟市场化运作关系。 为便于工作组织协调，将原采油（气）厂机关职能科室整合为四个职能部门，采油工程技术、地面设计等技术部门整合为技术管理部，生产、安全、油地等科室整合为生产安全油地工作部，经营、合同、计划、财务等科室整合为油藏经营管理部，党群和综合办公室等科室整合为党群工作部。四个管理部部长由主管厂领导兼任，各管理部以下设具体的管理科室。 图一 四级管理体制组织结构图 （二）职能定位 1. 股份公司的职能定位 股份公司是油藏经营管理的主管部门。负责制定油藏经营管理实施办法、相关规定和相关定额；负责指导和监督分（子）公司的油藏经营管理工作；负责分（子）公司勘探部署方案、开发建设方案、大型单项公用工程方案和资金的审查、审批；负责组织中介机构对有关项目进行评价；负责分（子）公司经营管理目标的审查、审批和考核。 2.分（子）公司职能定位 分（子）公司是油藏经营管理的具体组织机构。负责对油藏经营管理责任主体开发生产过程的组织、指导和监督；负责勘探部署方案的制定和审批后的实施；负责开发建设方案、单项公用工程方案的编制和审批后的实施；负责油藏经营管理单元开发技术方案、单项工程方案的审查评估；负责油藏经营管理方案和经营管理目标的审查、审批和考核；负责分（子）公司内辅助生产单位资产的保值增值；负责对油藏经营管理责任主体、分（子）公司内辅助生产单位和外部服务单位之间经济活动的市场管理监督；负责油藏经营管理人员培训和管理。 3.采油厂的责任和权力 采油厂是油藏经营管理责任主体，是油藏经营管理的具体实施机构，具有油藏经营管理主体的行为能力，负责油气开发生产过程的油藏经营管理，具有如下责任和权力： （1）采油厂的责任 ① 执行国家有关政策，落实股份公司、分（子）公司有关管理规定的责任； ② 对油藏经营管理区开发技术方案、单项工程方案、油藏经营管理方案进行编制、优化、上报、实施，负责油气藏开发动态分析和油气藏开发管理；合理配置人、财、物、技术、信息等各种资源要素，完成股份公司、分（子）公司确定的效益目标，实现油藏效益最大化和持续稳定发展的责任； ③ 具有强化内部管理，保持资产保值增值的责任； ④ 落实HSE管理制度，高效率组织生产经营管理； ⑤ 负责钻井、测录井、井下作业、工程施工、研究项目、生产物资招议标、合同签订及实施过程监督，负责生产管理人员、职工技能培训和队伍建设； ⑥ 负责制定内部经营管理机制，将利润目标、可持续发展目标转化为每个员工的自觉行动； ⑦ 具有落实股份公司、分（子）公司有关内控制度，强化内部管理，堵塞管理漏洞的责任； ⑧ 具有接受股份公司、分（子）公司监督，按规定上报各种资料的责任。 （2）采油厂的权力 在符合油藏经营管理有关规定的前提下，采油厂具有以下权力： ① 对内部人事用工管理具有自主用工的权力； ② 享有超交利润按规定提成工资储备基金和自由支配的权力； ③ 在符合油田物资市场准入条件的供货厂家范围内具有自主采购的权力； ④ 对具有股份公司和分（子）公司准入条件的外部队伍进入管理区内部施工具有自主选择队伍、监督施工质量的权力，具有对竣工结算报告的签字认可权和否决权； ⑤ 具有对闲置和报废资产的处置和收益的权力； ⑥ 对超交利润形成的自有资金具有按规定自由支配的权力； ⑦ 对老油田简单再生产投资项目自主决策权力； ⑧ 其他投资和成本控制权力执行“油藏经营管理有关规定”。 4. 油藏经营管理区职能定位 油藏经营管理区是油藏经营管理的独立核算主体，是四级管理体制下油藏经营管理的油气生产操作层，负责油