我国政府采购中存在的问题及对策 毕业论文.docVIP

我国政府采购中存在的问题及对策 内容提要：《政府采购法2003年1月1日以来，国政府采购，虽然中国的政府采购起步较晚，但取得论述了政府的意义，并指出政府采购成就，仍存在一些问题。建议法律加强政府体系提高员工的整体素质，政府采购预算管理制度，以及扩大采购的规模和范围，政府采购制度。 政府采购是世界各国政府管理社会和经济生活的重要手段，被称为“阳光下的交易”。中国的《政府采购法》，给定的定义是：政府采购，指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购是社会集团购买的主要内容，既包括商品的购买，也包括服务的购买。它是世界上大多数国家作为一种加强公共支出管理的手段，同时也是一个强有力的宏观调控措施，政府采购的实质是利用商业管理方法来管理政府公共支出，将财政支出管理与市场竞争机制有机结合起来的一种基本手段。 一、我国实施政府采购的意义 政府采购制度对于正常进行政府日常工作、建设公共服务设施、实现特定的社会经济政策目标具有以下几点重要的意义： （一）经济意义 1.实行政府采购有利于加强对财政支出的管理和监督 政府采购制度的建立，一方面有利于投资约束的强化，使政府投资规范化，限制资金在预算范围内，另一方面通过竞争性的采购程序，货比多家，可以使政府获得竞争价格的优势，从而可以获得物美价廉的商品和服务，降低工程造价和物资采购价格，节约大量资金。西方国家在政府采购方面的实践证明，实行政府采购后，公共资金的节约率在10%左右。 2.实行政府采购有利于政府加强对宏观经济的管理 政府采购在本质上是一种把财政支出与市场竞争机制结合起来的一种手段，是财政支出的安排和使用行为。政府采购制度是与现代市场经济制度密切联系的。政府与市场规划、市场运行兼容，是一种间接调控体系。政府采购不仅可以加强科学化管理导向，科学管理政府支出，而且有助于实现政府所追求的一系列调控目的：政府采购对行业发展和布局起到导向作用，有利于产业结构的调整，实现资源的有效配置，促进区域经济协调发展；对国民经济的运行产生重要的影响；政府采购可以稳定物价，节省财政开支，有利于预算的执行；政府采购保护国内技术先进、竞争力强的民族工业，提高保护民族工业的市场竞争力。 3.实行政府采购有利于提高政府支出的效率 实行政府采购，可以由专业部门把各部门、各单位需要采购物品的数量集中起来组织采购，这样可以形成规模优势，增强对工商企业的吸引力，促使很多企业一起公开竞价。通过这种方式，不仅可以货比多家，选购到优质和满意的物品，又可以优中择廉，还减少了采购次数，节省了采购时间，降低了采购成本，提高了采购的整体效率，有利于政府资金的有效配置，节约了资金。 4.实行政府采购有利于促进国际贸易 政府通过加入国际性或区域性经济组织的政府采购协议，使国内企业能以比较优惠的价格进口原材料；同时也为国内企业开辟了新的市场，让国内企业到国外政府采购市场上争取合同，增加出口，促进国际贸易,为我国企业走向世界提供了条件。 （二）社会意义 1.实行政府采购有利于加强政府系统的廉政建设 公开、公正、公平的基本原则，是政府采购所必须遵循的。政府采购必须以招投标形式公开竞价，公平竞争，并按照严格的采购程序进行。党中央、国务院决定实施政府采购制度，就是为了从源头上预防和治理腐败。政府采购制度不仅能加强财政支出管理，提高财政性资金的使用效益，而且能提高政府采购环节的透明度。对于采购行为的规范，采购过程中腐败现象的抑制，，20世纪30年代资本主义经济大危机后，许多国家的政府开始将经济和法律手段广泛运用于干预国民经济活动，为经济发展创造条件，其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业。扩大政府财政支出很大的一个方面就是实行政府采购。从1996年我国的政府采购开始试点，1998年逐步扩大， 2000， 2001 653.2 3.45 0.60 2002 1009.6 4.58 0.84 2003 1659.4 6.73 1.22 2004 2135.7 7.50 1.34 2005 2927.6 8.69 1.61 2006 3681.6 9.11 1.70 2007 4660.9 9.36 1.75 2008 5990.9 9.57 1.91 2009 7413.2 9.72 2.21 根据中国政府采购网提供的数据自行整理 如上表所示，我国政府采购规模水平日益增长，占当年财政支出的比重不断增加，占当年国内生产总值的比例也是不断地增加。采购制度实施改革的最初几年，由于处于探索阶段，采购规模还比较小，2001年亿元到200年7413.2亿元，年均增长率为3%。采购规模的增长带动了经济效益的提高2001年至今，我国政府采购资