PPP模式法律实操培训要点解析.pptVIP

陕西至正律师事务所 ——PPP模式法律实操培训 王莹律师 目 录 Catalog 一、PPP模式简介 一、PPP模式简介 一、PPP模式简介 一、PPP模式简介 一、PPP模式简介 一、PPP模式简介 二、PPP项目合同概述 二、PPP项目合同概述 三、PPP项目案例分析（上海莘庄CCHP项目） 三、PPP项目案例分析 三、PPP项目案例分析 三、PPP项目案例分析 * * PPP融资模式简介 1 PPP项目合同概述 2 PPP项目案例研究 3 PPP的概念 PPP的特点 PPP项目的具体合作形式 PPP项目的支付方式 PPP的概念 Public Private Partnership 一、PPP模式简介 PPP的概念 世界银行：政府和社会资本间就提供公共产品和公共服务签订长期合同，其中社会资本承担实质风险和管理责任。 亚洲开发银行：为开展基层设施建设和提供其他服务，政府和社会资本之间可能建立的一系列合作伙伴关系。 我国：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 PPP的特点 伙伴关系（项目目标一致） 利益共享 风险分担 PPP的具体合作方式 外包类：OM 特许经营类：BOT、TOT、DBTO、DBFO 私有化类：BOO PPP的具体合作方式 融资智能 设计职能 建造职能 运营维护职能 运作模式 政府 政府 政府 社会资本 OM（运营与维护） 社会资本 政府 政府 社会资本 TOT（移交-运营-移交） 社会资本 社会资本 社会资本 社会资本 BOT（建造-运营-移交） DBTO（设计-建造-转让-运营） DBFO（设计-建造-融资-运营） BOO（建造-运营-拥有） PPP的支付方式 使用者付费方式 政府付费方式 可行性缺口补贴方式 PPP项目的法律关系主体 政 府 社会资本 融资方 承包商和分包商 专业运营商 原料供应商 产品或服务购买方 保险公司 其他参与方 PPP项目基本的合同体系 政 府 PPP 项目合同 项目公司 履 约 合 同 融资方 融资合同 保险公司 保险合同 社会资本 股东协议 社会资本 社会资本 工程承包合同 产品或服务购买合同 原料供应合同 运营服务合同 购买方 原料供应商 运营商 承包商 项目准备 PPP运作模式的确定：DBFO 项目是新建项目； 建设过程较为复杂，核心技术非常先进，需要社会资本方更多参与前期设计、建设工作； 投资规模较大，需要社会资本负责融资； 项目对技术和运营管理要求较高，需引入社会资本方进行运营管理； 运营周期及投资回收期较长，项目具有持续运营的特点。 项目交易结构设计 投融资结构 社会资本方 项目公司 上海市财政局 莘庄工业区管委会 贷款人 原有资产 生产设施 配套管网 用热、冷用户 用电用户 上海市电力公司 付费 付费 供冷/热服务 贷款 供电/付费 资本金注入 特许经营权 财政补贴 建设运营 收购补偿 电力并网 合同结构 社会资本方 项目公司 上海市财政局 莘庄工业区管委会 保险人 设备供应商 工程总包商 终端用户 上海天然气 管网公司 上海市电力公司 购售电合同 供冷/热合同 保险合同 公司章程 特许经营协议 财政支持文件 天然气采购合同 贷款人 贷款合同 监理单位 工程总包合同 设备采购合同 监理合同 监管结构 母公司 项目公司 行业主管部门 政府其他部门 莘庄工业区管委会 保险人 监理单位 工程总包商 终端用户 上海天然气 管网公司 上海市电力公司 合同履行监管 用户监管 合同履行监管 自身管理 合同监管 行业监管 合同履行监管 贷款人 资金监管 /还款控制 设备供应商 合同履行监管 履约监管 工程监理 投诉建议 * *