政府采购相关业务培训_20150306解读.pptVIP

政府采购法业务知识 《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过。以中华人民共和国主席令第68号予以公布，2003年1月1日起实施。 立法目的：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 定义：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购业务知识 原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 政府采购当事人：采购人、供应商和采购代理机构。 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 政府采购目录：是采购人编制政府采购预算和计划，开展政府采购活动的主要依据。属于省级以下预算的，由设区的市人民政府确定并公布（山东省政府采购管理办法，需按实施条例修改）。 政府采购业务知识 一、政府采购程序 二、政府采购组织形式和限额标准 三、政府采购方式 一、政府采购程序 定义：政府采购程序是政府采购活动应当遵循的步骤和先后次序。 内容： （一）政府采购预算 （二）政府采购计划 （三）政府采购执行 （四）签订政府采购合同 （五）组织履约验收 （六）政府采购资金支付 （一）政府采购预算 ? 《政府采购法》第三十三条 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。 《山东省政府采购管理办法》第七条　采购人在编制年度部门预算时应当一并按照集中采购目录和采购限额标准编报政府采购预算。年度内追加或者调整的部门支出预算中属于政府采购项目的，应当同时追加或者调整政府采购预算。 （一）政府采购预算 编制依据：1、编制内容见当年集中采购目录及限额标准； 2、时间要求见财政部门当年的部门预算编报要求； 3、青岛市市级政府采购预算管理暂行办法(拟修订）。 单位范围： 纳入预算管理的所有部门单位和团体组织等，包括一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位。 （一）政府采购预算 资金范围： ? ◇财政性资金，是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。（实施条例第二条） 采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金的部分，适用政府采购法及条例，资金无法分割的，统一适用政府采购法及条例。（实施条例第二条） ◇上级主管部门未经过市级财政部门直接拨入预算单位账户的资金（按拨款部门要求。如属拼盘资金，也属于采购范围） （一）政府采购预算 编制内容： 按照当年发布的集中采购目录（以下简称“目录”）的要求。除下列情形，单位其他采购项目均需报送政府采购预算。 ◇不需编报政府采购预算，单位可自行组织采购的情形： (1)目录中明确规定的情形，如2015年目录中列示的11类情形；? (2) 目录附表中采购组织形式为“部门分散采购” 且采购金额在政府集中采购限额（20万元）以下的货物、服务和工程； (3) 目录附表中采购组织形式为“部门集中采购”且采购金额10万元以下，单位拟自行采购的（根据部门的管理需要，如主管部门要求进行统一集中采购的，可报送预算）。 (4) 目录附表中采购组织形式为“网上超市”且全年采购金额3万元或0.3万元以下的部分，如印刷、路由器、交换机、办公家具、图书资料等。 ◇不需编报政府采购预算，单位需按进行定点采购的情形： 办公耗材、车辆加油维修保险采购项目。公务机票（按财政部要求） 。 （一）政府采购预算 编制要求： (1)体现政府采购政策功能：目前国家、省、市出台的政府采购支持经济社会发展的政策主要有四项：支持中小微企业政策、节能环保政策、支持监狱企业、支持残疾人就业政策 。 ◆支持中小微企业政策。在政府采购预算环节有明确要求，财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）以及国发〔2012〕14号、青政发〔2012〕46号文件的要求，预留年度政府采购预算支持中小微企业。财库[2011]181号第四条要求:负有编制部门预算职责的各部门要制定面向小微企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属单位）面向小微企业采购的项目。编制政府采购预算时，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的18%以上，专门面向小型、微型企业采购。 （一）政府采购预算 ◇节能环保政策，体现在政府采购环节主要是按照国家倡导节能减排的方针政策，应当优先采购环保节能产品