英国代议制度解读.ppt

●整体感知 本单元的主题是资产阶级代议制度的建立。17～19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国经过艰苦的斗争，先后建立起资产阶级代议制。 资产阶级通过议会的设置，把国家的主要权力——立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法保护资产阶级的利益。 * 英国代议制的确立和完善 代议制 　　公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 通常以议会（国会）作为代议机关 君主立宪制就是代议制的一种形式 19世纪，英国宪法权威W·白芝浩特说：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。 Queen Victoria 1819~1901 查理一世 詹姆士二世 威廉三世 杀了一个王 逐了一个王 请了一个王 英国资产阶级革命（1640~1688） 威廉三世和玛丽 光荣革命是英国历史的转折点。从表面上看似乎一切都没有变，只是换了国王，但实际上，新国王是由议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位……既然创造了国王，主权当然在议会了。 ----- 钱乘旦《英国通史》 光荣革命前后，国王权力的来源发生了什么样的变化？ 由“神授”到议会决定 Bill of Rights (1689) 凡未经议会同意，以国王权威停止法律为非法权力。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 《权利法案》限制了国王的哪些权力？ 立法权 财政权 军事权 Bill of Rights (1689) 议会议员之选举应该是自由的。 议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应……受到弹劾或询问。 为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。 《权利法案》保证了议会的哪些权力？ 选举权 言论权 集会权 威廉三世死后，王位应传给詹姆斯二世的第二个女儿安妮。如果安妮没有直接的继承人，在她死后，王位应传给斯图亚特王朝的远亲、德国汉诺威选帝侯。 以后法官的任免权不再属于国王而属于议会；以后凡议会谴责、定罪的人，国王都不能任意赦免。 《王位继承法》进一步限制了国王的什么权力？ 王位继承权 司法权 Act of Settlement（1701） 《权利法案》和《王位继承法》颁布的目的是什么？有何意义？ 目的：限制王权，扩大议会的权力。 意义：实际权力逐渐从国王手中转移到议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，为君主立宪制的确立奠定了法律基础。 在威廉三世和安妮女王统治时代，国王还有行政大权，他能任免大臣。大臣还是国王的奴仆，而不是议会选出的。……只有出现了内阁制，有了首相，并能控制议会和内阁，而国王变成虚君的时候，英国的议会制度才算臻于完善，英国的君主立宪政体才算最终形成。 ——《近代英国史》 责任内阁制的形成 1、内阁出现的时间： 地位： 惯例一： 惯例二： 惯例三： 威廉三世 最高行政机关 2、汉诺威王朝-乔治一世 国王不出席内阁会议 3、1721年，沃波尔任首相 多数党领袖任首相并组建内阁 内阁和议会相互制约的关系 4、18世纪中叶，责任内阁制最终形成 内阁掌握行政权；议会取得了对行政权的监督控制权；国王统而不治，君主立宪制最终形成。 首相 内阁 议会 国王 下院大选中获胜的多数党领袖 形式任命 组织内阁 内阁与首相共进退 监督内阁 对议会集体负责 对议会负责 君主立宪制下的权力运作 如果议会通过对政府的不信任案，首相应如何做？ 如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，首相辞职谢罪； 首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。 “最年轻的英国首相” 1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。 但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 君主立宪制下的权力分配 国王是国家元首，但统而不治，作为国家的象征地位更为突出 议会是国家的权力中心，是最高的立法机关。 内阁掌握行政大权，并对议会负责 君主立宪制的完善 1832年议会改革 改革前的选举制度，引起工业资产阶级的不满。19世纪二三十年代，在欧洲大陆革命浪潮的推动下，工业资产阶级为谋求参政权展开了积极的斗争。 1832年6月，议会改革方案得到通过并经国王批准。……56个人口不到2000人