美国TPP战略研究分析报告.docVIP

美国TPP战略研究 沈铭辉 社科院亚太院新兴经济体室主任 各位学员大家好，我叫沈铭辉，来自于中国社会科学院亚太全球战略研究院。今天讲座的题目是美国TPP战略研究。 一、TPP的谈判背景和设想 所谓TPP，大家应该或多或少了解过，它目前是由美国所倡导的，它现在已经谈判了将近有二十轮了。应该说目前的进展是大多数的条款都已经谈判完毕，只剩下一些比较敏感的、或者是谈判非常困难的条款,现在正在磋商之中。我给大家先介绍一下，所谓TPP的简要的一些谈判历史，然后我们再进一步去了解什么是TPP，以及TPP的背景内容等等。 （一）TPP的由来 TPP事实上很早以前就已经谈判出来了。在2005年的时候是由四个小国，包括新加坡、新西兰、智利、文莱这四个小国。谈判成功了一个所谓的叫做跨太平洋战略经济伙伴关系协定。 2008年的时候，布什政府在他即将下台的时候，表示要加入TPP这样一个东西，之后他没有经过所谓的谈判就下台了。 2009年的时候，奥巴马政府刚刚上台的时候，应该说手上没有太多拿的出手的国际倡议，所以他就接盘TPP这个东西，所以就在2009年的时候表示要加入TPP。应该说TPP虽然是一个贸易协定，和我们通常所说的中国东盟自贸区，中国巴基斯坦自贸区来说，没有太多的本质区别。但是为什么这么关注它，应该说它不仅包括了普通意义上的所谓的贸易协定这样的内容，它也包含着美国重返亚太这些所谓的政治的内容，所以我们大家比较关注它。 到目前为止，就是2014年1月份，TPP已经进行了二十轮谈判。这二十轮谈判涉及到了非常多的内容。大概TPP有26或者是29，这个还没有经过最后的确认，这样的条款，其中涉及到了非常多的内容，不仅考虑我们传统意义上所说的降税、去除、消除所谓的非关税壁垒，还包括一些新的内容。既有投资，也有服务，甚至包括所谓的规制国有企业这样的竞争条款等等。应该说，它的内容是非常多的，而且其中一部分内容确实涉及到所谓的政治意义上的条款。因此，各国来说都比较关注，特别是在亚洲部分包括中国、日本、韩国，甚至我们周围的一些国家都非常关注TPP的进展。好，这是给大家简要介绍一下TPP的由来。 （二）美国加入TPP的背景 我们现在来看一下美国为什么会推动TPP。应该说美国并不是首先TPP的创始国，那么为什么在2008年、2009年的时候表示要加入，之后一改过去的状况，它变得非常积极，已经把这个所谓跨太平洋经济伙伴关系协定改名为现在这样的TPP，也就是跨太平洋伙伴关系TPP。而且我们了解到，虽然之前的四个小国是创始国，但是美国才是推动者。而且基本上可以说，掌握了整个TPP谈判的进程和TPP要谈什么的内容。 我们来看一下美国为什么会加入TPP，以及TPP的背景。应该说美国加入TPP主要有五大背景。第一个是全球经济的重心东移。第二就是亚洲区域内经济体签署了大量的自由贸易协定，但是美国却被排除在外，这让美国非常紧张。第三，和WTO多哈回合谈判的进展非常缓慢有相当大的关系。第四，也就是说，全球贸易环节发生了重大的改变。出现了一些新的问题，这些新的问题需要新的解决方法。第五是新的贸易规则即将出现，美国旨在制订新的贸易规则。 我们一条一条来看，首先我们可以看到，世界经济重心东移。所谓的重心东移也就说，亚洲作为一个整体，它的经济重要性，在全球经济、世界经济中的比重越来越大。我们可能看到，所谓的新兴亚洲就是排除了日本以外的亚洲。先给大家简要地介绍一下，新兴亚洲占整个世界经济的比重在1990年占到了7%。在2010年，过了20年之后，就已经占到了16%。我们预测一下，在2030年这个比重将大大的增加，达到33%。 如果单拿出美国出来的话，我们的预测更有意思一点。和中国来比的话，那么中国在2018年的时候，可能要达到美国的71%这样一个比重。在2022年的时候将达到美国的78%，到2030年左右，基本上我们可以预测的和美国差不多的一个境遇。那么由此可见，即使不考虑日本在内的话，新兴亚洲整个亚洲的经济体已经表现为占到世界的相当强的一个比重了。虽然我们说这仅仅是一个GDP的指标，但我们可以从其他方面都可以感觉的到，在包括国际贸易、国际投资、国际金融的交流中我们可以感觉的到。亚洲整体的发言力和所谓的投票的权利都在急剧地增加。当然伴随这个变化，各国包括美国、欧盟等等这些经济体都对亚洲的重要性表示了重视。同时在它们的行为举止中，包括国际贸易、国际投资都加强了对这边的投入。 我们再来看一下，在亚洲太平洋地区的自由贸易协定的增长数量。应该说，21世纪之前，在亚洲太平洋地区的自由贸易协定都不是一个非常流行的事物。各国应该都集中于签署所谓的WTO协定，而且在WTO中表现出了非常大的积极性。 但是我们都感觉得到，WTO多哈回合谈判以来陷入了一个僵局，可以说进展非常缓慢。这样各国之间就没有办法。为了开拓新的