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交通运输行业是一个与国民经济密切相关的行业。中国是一个发展中国家，交通运输长期处于制约国民经济发展的“瓶颈”状态。改革开放20多年来，中国政府把交通运输作为国民经济发展的重点，以发展综合运输体系为目标，长期致力于交通基础设施建设。而作为运输系统重要环节的公路网络建设，就成为解决交通运输“瓶颈”状态的关键。 从统计数字看，到2000年，全国公路里程达到140.27万公里，公路密度达到14.6公里/百平方公里，为1978年的1.5倍。二级以上公路占全国公路总里程的比重由1979年的1.3%提高到2000年的13.48%，主要城市之间的公路交通条件显著改善，公路交通紧张状况初步缓解。同时，县、乡公路里程快速增长，质量也有很大提高。全国实现了100％的县、98％的乡和89％的行政村通公路。总体而言，一个干支衔接、布局合理、四通八达的全国公路网已初步形成。 公路是交通基础设施和综合运输体系中的重要组成部分，因而，公路产业不仅是目前国家产业政策重点扶持的行业之一，还是我国政府财政支出的主要投资方向之一。根据党的十五大提出的我国经济发展的宏伟战略目标，交通部在组织各方面专家反复论证的基础上，研究制定了我国公路、水路交通实现现代化的三个发展阶段目标。加强基础设施建设，尤其是建成畅通、安全、便捷的现代化综合运输体系是今后5至10年国民经济建设中的一项重要的任务。为此，国家还提供了一系列的优惠政策，如：特许经营权、税收优惠、财政补贴、融资便利等政策扶持。 自1978年改革开放政策实施以来，我国的国民经济保持了较高速度的增长，年平均增长率约为10%。持续健康的经济增长带动了社会各方面发展，从资源基地到物资配送、人员流转及商务、旅游的高速发展都构成了对公路及高速公路的需求增长。据统计，1994年到1998年，货运周转量（吨公里）及客运周转量（人公里）每年平均增长率分别为4.17%和13.86%，而公路的年交通量更是呈现稳定的增长态势。 根据《中华人民共和国计国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和交通部的“十五”划，到2005年，我国公路总里程将达到160万公里，其中高速公路超过2.5万公里，二级公路总里程达到28万公里，全国公路密度达到每百平方公里16.7公里。全面建成总里程为1.7万公里、高速公路达1.3万公里的“两纵三横三条重要路段”的国道主干线，基本建成“五纵七横”的国道系统，形成全国公路主骨架系统。 公司成立于1993年7月，是由海口海越经济开发有限公司作为主发起人，联合浙江省经济协作公司和诸暨市银达贸易公司共同发起，以定向募集的方式设立的国有控股股份有限公司，总股本13800万股。 海越股份长期坚持“投资浙江、建设浙江”的经营方针，积极介入浙江基础设施建设，是浙江省第一家独立投资公路“四自”工程的企业。目前海越股份已发展为以投资经营交通、能源等基础产业为主营业务,并从事国内外贸易的规模化现代综合性企业。 本次发行前最大10名股东名称及其持股数量、比例、股权性质： 本次发行前，公司股本为13800万股，本次发行6000万股，占发行后总股本的30.30%。 公司将继续公路投资，扩大油、气销售，已形成规模化经营格局，通过积极涉足发展前景好、投资回报高的朝阳产业，把公司发展成为以投资和经营基础产业为主的现代化规模企业。 公司将以投资建设、出资收购等形式增加两条独立收费的经营性公路，从而实现公路经营规模的快速扩张，同时公司将充分利用现有成品油、液化气经营中仓储、运输优势，在占稳本地市场的基础上，通过控股、参股、联营等方式拓宽成品油、液化气的周边地区市场。通过向上述两个途径，最终实现公司综合实力的提升，使企业能够保持较高幅度的增长。 在多年的经营中，公司形成了“团结、拚搏、开拓、创新”的企业精神，这一精神已深入浙江海越每个员工的思想，公司的凝聚力得到了不断的加强。公司在创造良好经济效益的同时，十分注重社会效益，始终不渝的坚持“发展经济、建设家乡、服务社会”的经营宗旨，自觉把企业的投资经营行为与国家的产业政策和地方经济发展保持一致。“浙江海越”已在全省享有一定的社会声誉。 公司主营业务收入主要由公路征费收入、经营油类组成。 2000年、2001年、2002年及2003年公路通行费收入分别为5411.22万元、6829.35万元、8941.34万元和6551.34万元，占主营业务收入总额的21.08%、26.77%、29.18%和15.60%；经营油、气业务实现收入分别为20260.32万元、17343.80万元、18882.76万元和29172.60万元，占主营业务收入总额的78.92%、67.99%、61.62%和69.45%。 公司主要公路资产地处浙江省中部诸暨，北距省会杭州78公里，东距绍兴54公里，距萧山国际机场70公里，离上