菲特洪水成因分析(2014.9.3).修改版.docVIP

2014年度浙江省 党校系统调研报告 申报分类请打“√” 政治 经济、 管理 √ 社会文化 其它 是□否□研究中心立项课题 成果名称 “菲特”台风引发余姚洪灾成因分析 姓 名 王 平 职务 职称 讲 师 工作单位 余姚市委党校 联系电话 0574 “菲特”台风引发余姚洪灾成因分析 内容摘要：对照50年来水文、气象观测系列资料，统计分析，判断不同天气情势等各相关因素造成，洪灾的成因：一是自然原因，降雨量超过防洪标准；二是社会原因，上游水流速度加快，下游排水不畅，中游蓄水减少。痛定思痛，应该敬畏自然；强化法治；依法制止填河造地行为；依法做好防洪预警、预见期，更好地总结经验教训；为今后的防洪救灾夯实基础。 关键词：余姚“菲特”强台风 洪灾 成因分析 作 者： 浙江省委党校四明山分校 王平 联系电话：0574中图分类号：P426.616 文献标识码：B 一、问题的提出 近年来，随着大气环流的变异，厄尔尼诺和拉尼娜现象前后交替登场，使全球灾害性天气迭出，2013年10月7日，强台风“菲特”在福建省建瓯市境内登陆后，向内陆推进余姚遭受了百年一遇的降雨。10月8日晚8时，过程雨量496.4毫米，79个监测点中有39个超过500毫米，最大张公岭站809毫米。姚江水位最高达到5.33米，超过警戒水位1.56米。有些江堤出现漫堤险情。24小时降雨量及姚江水位均创新中国成立以来最高历史纪录。70%以上城区受淹，主城区城市交通瘫痪，学校停课，工厂停工。由于进水导致部分变电所、水厂、通行设备障碍，供电供水出现困难。据余姚市防汛抗旱指挥部统计，余姚市21个乡镇、街道均受灾，145行政村和社区被围，受灾人口832870人，房屋受损较严重的25650间，转移人口61665人。除城区70%以上地方受淹，交通瘫痪外，山区公路交通全部中断。山区溪道、电站、灌溉等设施受损严重，平原河网的姚东浦塘全线漫堤。 2013年10月9日，余姚城区积水区域普遍下降50公分左右，但部分地区积水依旧较深。10月10日上午11时，余姚市440辆出租车停运，高速班线全部停运，建立了15条临时性路线，解决群众出行。此次台风“菲特”带来的强降雨，使甬江流域在4天时间内的平均地面雨量达到440毫米左右，特别是甬江流域面雨量接近百年一遇，出现历史罕见的特大流域性洪水。尽管四天“大水围城”没有导致人员伤亡，但给余姚造成的经济损失超过200亿元。由于余姚政府各部门和民众事先都没有足够的心理准备和物质储备，群众对这次“菲特洪灾”形成原因有误解, 以致对政府工作产生了非议,发生了群体事件，产生了广泛的负面影响，境内外媒体相续进行了采访和报道。 三天内600多毫米，下在地球上任何有人居住的地方都会成灾，但由于水利工程发挥效益, 4座大中型水库拦蓄了三分之二的洪水,大大减轻了灾情。 姚江的警戒水位是3.77米，这基本是城区较低的老小区的地面高度，超过这个水位，洪水就要从排水管倒灌。“菲特”暴雨重创余姚，姚江水位达到5.33米，比历史上最高的1962年洪水位高出0.53米，城区道路水深0.5～1.2米，比花园新村地面高约1.5米。 由此可见，余姚洪灾极为严重，因此，对洪灾成因进行分析研究具有深远意义。 二、自然地理概况 余姚位于杭州湾南岸，浙东宁绍平原中部，东邻鄞州、宁波市郊，南靠奉化、嵊州市，西连上虞市，东邻慈溪市，北邻杭州湾。境内南部为四明山区，中部为姚江冲积平原，北部为杭州湾滨海平原。中部的姚江谷地，地势低洼，一般在1.60m（85高程，下同）左右，最低处仅为1.00m。余姚气候属亚热带季风气候区，雨量充沛，四季分明。年降水量在1550mm左右。境内水系发达，河流众多,姚江横穿余姚市区。 余姚属亚热带海洋性季风气候区，由于海陆之间的热力差异，夏半年温湿多雨，冬半年干燥少雨，全市多年平均气温为17度～21度多年平均年降水量1550mm左右；且分布极不均匀，形成了十分明显的季风气候，伴随东亚环流年际的演变，每年有两段明显的降雨季节：4～6 月称锋面雨季，俗称梅雨季节，亦即前汛期，月称台风雨季，亦即后汛期，余姚市洪灾源于暴雨，因而这两季节是洪灾多发季节。 三、余姚“菲特”洪灾成因分析 （一）、台风暴雨特性 （1）影响台风降雨量的因素，①地形地貌条件，台风携带的水汽虽丰沛，但降雨强度强弱和量的多寡主要决定于辐合抬升运动的剧烈程度，台风接触陆域后受到抬升作用，加强了旋涡区的扰动，常发生特大暴雨，②行进路径，接近中心区，对流上升运动尤为猛烈