1、公共经济学导言.pptVIP

公共经济学的研究方法 实证分析与规范分析 演绎法与归纳法 博弈论法 成本—收益法 边际效益理论 委托—代理理论 1、实证分析与规范分析 实证分析——事实分析，“是什么” 规范分析——用理论为出发点分析事物发展状况，“为什么” 2、演绎法与归纳法 演绎法——从一般性事理推导出个别性结论的论证方法，“理论到实践” 归纳法——从不同现象中抽象得出普遍性结论，“实践到理论” 3、博弈论法 类型：合作博弈、非合作博弈 政府与市场的博弈 政府与厂商的博弈 例如：政府如何调控房价问题 政府——将房价保持在适当范围，涨幅适当； 厂商——追求房价越高越好，涨幅越大越好； 4、成本-收益分析法（交易费用分析法） 成本：直接成本、间接成本 经济成本、社会成本 收益：直接收益、间接收益 经济收益、社会收益 特殊成本：心理成本 心理收益 （二）公共经济学与宏观经济学 宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长与国际收支平衡等宏观经济政策目标与公共经济学中政府职能定位——配置、稳定和分配相一致。 配置——公共部门和私人部门之间的资源有效配置； 稳定——税收、公共支出以及国债的利用，以实现对经济的短期供需管理； 分配——运用公共权力在社会的每个人之间重新分配收入 （三）公共经济学与福利经济学 共同利益问题、公平分配问题、社会福利问题这三大福利经济学命题，也是公共经济学关注的焦点。 福利经济学中关于各种资源的配置和分配的方式，为考察政府的经济行为提供了理论启示。 福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分。 （四）公共经济学与政治学、伦理学 公共产品理论及公共选择理论是联系公共经济学与政治学的桥梁； 公共经济学在约束和规范政府的经济行为时，采用了抉择、交换与讨价还价、调查与民意测验等观察和参与政治进程的方法； 公共经济学中包含纠正市场缺陷的理论和纠正政府缺陷的理论，这与政治学和伦理学纠正社会制度缺陷相一致； 政府经济行为的选择必然涉及伦理标准和社会结构问题，从而使公共经济学与伦理学和社会学又有了内在的联系。 四、公共经济学与中国改革开放 （一）改革开放前的中国公共经济：公共部门统治一切 1、公共部门垄断几乎所有社会资源：城市—农村—宏观--微观. 2、公共部门对社会财富拥有绝对支配权：掌管计划和财政. 3、公共部门是国家管理经济的主要渠道。 （二）1979—1993年的双轨制改革 特征：国家财政对国有企业和地方政府放权让利。 人民公社解体，实行家庭生产责任承包制； 1980年，分灶吃饭，地方财政包干。 1983年，国有企业利改税。 1985年，基本建设投资拨改贷。 （三）1994年以后的政府职能转变 1、分税制 按税种划分中央与地方政府财政收入； 中央与地方政府分别设税务机构收税； 中央先集中大部分财力，对地方实行税收返还和转移支付； 复式预算制度。 2、国有企业改革的深化； 3、政府机构改革，转变政府职能； 4、提出建立公共财政体系的目标。 3-4课时 五、公共经济学体系概要 一个研究对象 两大理论支柱 六大核心内容 四大理论特征 一个研究对象 政府的经济行为 通过对政府及其附属物经济行为的研究，探索如下问题： （1）如何建设廉价而高效的政府； （2）如何建设公平与效率兼顾的政府； （3）如何建设具有中央和地方两个积极性的政府。 政府经济行为之一：非市场性社会生产活动 政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。 政府经济行为之二：非市场性社会财富分配 为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。 两大理论支柱 公共产品理论 ——为政府实施经济行为的必要性和可能性提供理论依据。 回答: 政府应该干什么 公共选择理论 ——阐述政府经济行为的合法性与合理性。 回答：政府应该怎样干 政府应该干什么 政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配（义务教育、环境保护、社会基础设施整治、收税、社会保障等）。 六大核心内容 市场与政府的相互关系 公共支出理论 公共收入理论 预算管理 收入再分配 国民经济宏观调控 四大理论特征 宏观性 （1）研究全社会资源优化配置 （2）从中央政府到地方政府都有涉及 （3）个人、家庭、企业均受公共政策取向支配 实用性 （1）社会主义市场经济体系建设的需要