建设创新型城市.docVIP

建设创新型城市是佛山城市发展的 历史抉择 第一个问题：佛山为什么要建设创新型城市？ 一、发展优势减弱 佛山是以工业为主导的制造业名城和产业强市，过去依靠区域优势、政策环境和敢为天下先的勇气，获得了经济社会的快速发展。过去30多年，我们的经济总体上是依靠土地、劳动力、资本等传统要素投入扩张。但现在我们看到，在当前的土地、劳动力、资本投入和国际市场竞争的状况下，佛山产业结构优化升级任务艰巨，城市发展随着资源日益短缺，继续依赖传统要素投入来发展将步履维艰。 （一）土地资源不足。佛山的土地开发强度已经达到了40%，国有土地所剩无几，“三旧”土地主要集中在农民手上，“三旧”改造推进相当困难，再依靠土地资源的大规模投入显然是不可能的事情。土地指标不足已经影响了我市一批项目的落地。就算目前有大项目来佛山投资，但要一下子拿出几百亩、几千亩土地已难以办到。 （二）劳动力成本上涨。佛山2011年职工月平均工资接近3400元（3389元）。据调查，2010年印度尼西亚熟练工人平均月工资是148美元，越南大约是每月136美元，折合人民币也就每月1000元左右，而目前在佛山，月薪1000元还达不到法定最低工资标准（1100元/月），别说熟练工人，连个学徒都很难请得到。 （三）引进大项目代价增大。引入大项目的门槛越来越高、代价越来越大。大家可能注意到，不久前媒体报道，“三星”有一个总投资大概300亿美元的闪存项目落户西安。为了击败北京和重庆这两个竞争对手，西安下了重本，除了土地、交通等配套成本外，至少还得付出2000亿元的补贴。 （四）国际竞争压力增大。越南、马来西亚、印尼、墨西哥的低端制造业竞争力正在快速上升，这对于我们一个以制造业为主的城市来说，是一个警告信号。如果没有自身独有的竞争优势我们的市场空间难免会被逐渐挤占。 （五）竞争优势减弱。佛山不是特区也不是省会城市也不是经济特区，并无特殊优惠政策。相比国内其他城市，在自然资源、原有的教育人文基础、行政资源等方面都缺乏优势。紧邻广州和港澳对于承接低端制造业可以说具有地缘优势，但是发展高端服务业却会因此受到中心城市竞争力的压制。 因此，佛山要进入新一轮的发展，实现产业优化升级、城市转型升级、增创发展新优势，就要实现从传统要素投入驱动到创新驱动的根本性转变。但是，不仅佛山意识到这一点，省内外很多城市都已意识到这一点，并已着手实施，抢夺创新资源。我们先看一组比较数据，可以发现佛山在过去创新资源竞争方面已处于下风。2010年佛山RD人员2.95万人。见图）。 图2 广东省创新科研团队数 从各区看（见图3），顺德区研发人员（全时当量）规模为各区之首，达到1.21万人，约占佛山全市的四成；其余四区研发人员均未突破万人，充分体现了佛山各区科技人才体量小，且分布极不均衡。 图3 2010年佛山五区研发人员全时当量对比（单位：万人） （名词解释：研发人员折合全时当量由参加研发项目人员的全时当量及应分摊在研项目的管理和直接服务人员的全时当量两部分相加计算。一个折合全时当量是一人年。例如，一个人在RD活动上花费了30%的正常工作时间而70%的时间用于其他工作，则其折合全时当量为0.3。） 创新平台 近年来，佛山加大科技基础条件建设投入，工程中心、重点实验室企业办科技机构。，省级工程技术中心个，省级重点实验室个 但佛山缺乏公共国家级创新平台，广州（47个）、深圳（25个）、苏州（22个）及烟台（17个），位居七市中的第五位；佛山大中型工业企业数中设立科技机构的比例（见图5）为21.8%，低于苏州（70%）、宁波（43.3%）、烟台（26.8%）、广州（25.8%），但高于深圳（21.2%）和东莞（15.6%）。 图4 2011年国家级研发机构及设有科技机构的大中型工业企业对比 图5 大中型工业企业数中设立科技机构的比例 全社会研究开发投入 2010年佛山RD经费93.25亿元（见图）RD经费与当年国内生产总值（GDP）之比达1.65%，增长0.42个百分点；2011年佛山RD经费投入为117亿元，占GDP比重达1.82%。 从各区看（见图7），顺德区、南海区RD经费支出和研发投入强度均排名五区第一位和第二位。顺德区RD经费支出40.85亿元，是南海区的1.5倍，其研发投入强度（2.09%）突破2%大关，比全省平均水平高0.33个百分点。高明区和三水区RD经费投入较少，禅城区研发投入强度（1.09%）为五区之末。 从横向看，2010年佛山的研发投入总量和强度均低于深圳、苏州和广州，与宁波大体相当，仅高于东莞，其中经费总量相当于深圳的30%左右，投入强度为深圳的一半，比全省水平低0.11个百分点。 RD经费支出及投入强度比较 图7 2010年佛山五区RD经费支出及投入强度比较 佛山地方财政科技投入 地方财政科技拨款是是