电子政府第二章技术方案.ppt

第二章电子政府的概念和角色定位 目 录 第一节 电子政府及其相关概念 第二节 电子政府的角色定位 第三节 电子政府的构建步骤 (一）政府上网 1、政府上网的内涵 （1）上网的手段是信息技术。 （2）上网的内容是政府职能。 （3）上网的目的是建立一个虚拟政府，实现电子政务。 （4）上网的主旨是实现办公自动化和资源共享。 2、政府上网的外延 ——研究政府职能上网的内容范围。 从技术角度看：政府职能基本上都可以在网上实现。 理论上：应该是政府所掌握的除法律规定的特殊情形之外的全部信息资源和能搬上网络的所有政府职能。 实践方面：政府应把上网的目的性与自身的能力限度结合起来权衡上网内容，循序渐进地拓展网上职能范围。 从发展趋势上看：政府应仅把一部分能在网上有效运行的管理职能搬上网络。 哪部分职能上网——政府决定 职能能否上网运行——技术制约 职能有效运作——政府的素质、信息系统的能力以及安全产品的效能 “政府上网” ——动词，外延不断变化 （2）电子政务 电子政务与政府上网互为因果，相辅相成，两者并不等同。 电子政务的定义 电子政务是信息技术与政务活动相互结合的产物。 信息技术是能够扩展人的信息器官功能的一类技术。 广义政务——各类行政管理活动。 狭义政务——专指政府部门的管理和服务活动。 电子政务——政府部门利用先进的信息技术(特别是网络技术) 手段来实现政务处理电子化。 电子政务的关键在“政务”。 狭义的电子政务——是指在网上进行政府与企业、与社会公众之间的交流沟通，办理相关业务，能随时随地向企业与社会公众提供优质、高效、点对点的综合服务。 广义的电子政务——狭义+政府机构内部以及机构之间在网上进行信息交换、内部办公和辅助决策。 关于电子政务的概念，国内外有很多提法： 1、电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 2、电子政务是国家各级政府部门对社会实施行政监管和为社会提供公共服务的重要手段。 3、电子政务是指各级政府部门运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府的服务工作网络化。 4、电子政务是应用现代信息技术手段，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现政府管理与服务高效率的有效载体。 5、电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，将其内部和外部的管理和服务职能经过精简、优化、整合、重组后到网络上实现，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。 电子政务的内涵 电子政务——国家各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，将政府的管理和服务职能进行集成，超越时间、空间与部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行。 ①政府对公众的电子政务（G2C） ②政府对企业的电子政务（G2B） ③政府与政府间的电子政务（G2G） ④政府与政府工作人员间的电子政务（G2E） ①政府对公众的电子政务（G2C） 政府对公众的电子政务——政府通过电子网络系统为公众提供的各种服务 ①政府对公众的电子政务（G2C） 1.教育培训服务 2.就业服务 3.电子医疗服务 4.社会保障网络服务 5.公众信息服务 6.交通管理服务 7.公众电子税务 8.电子证件服务 1.教育培训服务——利用网络手段为百姓提供灵活、方便、低成本的教育培训服务 ②政府对企业的电子政务（G2B） ?政府对企业的电子政务——政府通过网络向企业提供各种监管和公共服务，使电子商务和电子政务能够一体化运行  ②政府对企业的电子政务（G2B） 1.电子采购与招标 2.电子税务 3.电子工商行政管理系统——电子证照办理 4.综合信息服务系统——信息咨询服务 5.中小企业电子服务 1.电子采购与招标——通过网络公布政府采购与招标信息，使政府采购成为阳光作业，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。 2.电子税务——企业通过政府税务网络系统，在办公室就能完成税务登记等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。 3.电子工商行政管理系统——企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担 4.综合信息服务系统——政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。 5.中小企业电子服务——政府利用宏观管理优势，借助网络为中小企业提供各种帮助。 ③政府与政府间的