给学员的企业培训分析报告.ppt

为官一任，保一方平安—企业安全生产法律责任诠释 主讲：云南省安全生产监督管理局首席法律顾问 云南凌云律师事务所-副主任 云南省十佳律师 耿国平 云南十佳青年律师 云南六十佳法律工作者 法治政府-云南十佳律师 云南省优秀青年志愿者 昆明盘龙优秀律师 昆明学院法学讲师 《都市时报》维权律师团法律顾问 昆明教育电视台法律评论专家 云南省教育厅司法厅法治宣讲团委员 全国优秀律师所云南凌云律师所副主任 参加培训须请： 上课时间请勿： --接、打电话 --交谈其他事宜 --随意进出教室 上课时间欢迎： --提问题和积极回答问题 --随时指出或质疑授课内容的不当之处 理解 支持 交流模式 主旨： 结合律师担任云南省和昆明市安监局法律顾问中的实际工作情况，从实务角度讲述行政执法的风险及防范对策。 分享模式：分享参与者可以随时提问（插巴）， 做到最大限度的互动。 希望能得到共识，否则— 讲座内容 一、安全生产之意义 二、企业安全生产之非事故法律责任 三、企业安全生产之事故法律责任 第一单元 安全生产之意义 安全警钟长鸣 安全生产的原则 遵从“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。 管生产必须管安全的原则。（总工程师） 谁主管谁负责的原则。（法人代表） 安全生产人人有责(安全生产责任制)。（员工） “以人为本”的原则。 安全生产管理的原则 “管生产必须管安全” 责任主体主要内容 管生产必须管安全 企业法定代表人应是安全生产的第一责任人 国家对安全生产实行（企业负责，行业管理　国家监察，群众监督的安全生产管理体制）。 为什么总会出现安全事故 《中华人民共和国安全生产法》 第三条　安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条　生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第五条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。  《中华人民共和国安全生产法》 第十条　……　　生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 第十六条　生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 安全生产法律规定的责任主体 责任主体： 企业承担安全生产主体责任 国家行政机关承担监管监察责任 中介机构承担技术服务责任 工会、新闻舆论、基层群众承担监督责任 《中华人民共和国安全生产法》 第十七条　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：　　（一）建立、健全本单位安全生产责任制；　　（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；　　（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；　　（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；　　（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；　　（六）及时、如实报告生产安全事故。 《云南省安全生产条例》 第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责； 第十七条 生产经营单位的主要负责人除履行《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定的职责外，还应当履行下列职责： （一）与内设部门和下属单位签订安全生产责任书，并督促落实； （二）组织制定安全生产工作计划； （三）督促开展安全生产宣传教育工作； （四）组织开展生产安全事故应急救援演练； （五）组织现场安全检查。 第四条　企业是安全生产的责任主体，对本企业的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。 安全生产五方运行机制 安全生产六项具体职责 安全生产七项基本制度 安全生产八个基本要素 安全生产九项基本权利和义务 有效的安全管理 从转变观 念 和方法开始 安全管理者的工作到底是什么？ 他所面临的主要问题是什么？ 定义并分析这些问题的原则是什么？ 企业落实安全生产主体责任的主要任务和具体要求 （一）建立安全生产责任制和规章制度 企业要建立健全本单位安全生产责任制度，建立安全生产岗位责任制，明确企业法定代表人（包括实际控制人）、分管安全负责人、分管专项的负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任、考核奖惩等事项，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系，并严格落实和实施。 企业的主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产监督管理工作的负责人，对安全生产承担综合监督管理责