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1  风险管理 一、风险管理的意义 风险评价是安全标准化的基础和核心。 实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危险、有害因素，准确评价风险，有效控制风险，是安全标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是安全标准化运行的关键。 3.1 范围与评价方法 3.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。 3.1.1.1制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序； 3.1.1.2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。 3.1.2 范围 企业风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品； （7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害。 【概念】 常规活动：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理等日常操作。 非常规活动：如检维修、开停车、较重要的隐患治理项目、重要的工艺变更和设备变更、停电、停水、停气（汽）的处理等活动。 宗旨：横向到边，纵向到底，不留死角 3.1.3 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危险、有害因素分析（JHA）； 2）安全检查表分析（SCL）； 3）预危险性分析（PHA）； 4）危险与可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式与影响分析（FMEA）； 6）故障树分析（FTA）； 7）事件树分析（ETA）； 8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。 3.1.4 企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。 (1）根据企业的实际情况制定风险评价准则； (2）评价准则应符合有关标准规范规定； (3）评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。 3.2 风险评价 3.2.1 （B及否决项）企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。 1).建立作业活动清单和设备、设施清单； 2).根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价； 3).从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。 【注：氯碱、聚氯乙烯企业重点对以下几个方面进行评价： 1、乙炔部分 a) 电石破碎； b）乙炔发生器； c) 乙炔贮气柜； d) 净化设备； e) 高压干燥器； f) 乙炔压缩机； g）防雷、防静电设施； h）危险化学品库房； i）开、停车过程； j) 重大危险源； k) 动火等作业活动等 2、聚氯乙烯部分 a)合成工序； b)净制工序； c)压缩工序； d)精馏工序； e)聚合工序； f)浆料处理. g)氯乙烯单体储罐 3、氯碱部分 a) 电解、氯氢处理、氯气压缩液化、盐酸合成等系统； b) 生产装置开、停车过程； c) 电解槽拆、装过程； d) 接触氯气的设备设施； e) 三氯化氮产生、积聚、排放过程； f) 液氯充装系统； g) 氢气充装系统； h) 液氯储存区； i) 事故氯处理系统； j) 停水、停电、停蒸汽； k) 停仪表风气源； l) 工艺参数偏差等。】 【注：合成氨企业重点对以下几个方面进行评价： a) 易发生有毒有害物料泄漏，如氨、氢气、甲烷、一氧化碳、硫化氢等的工艺装置、场所和作业活动； b) 易发生冲击、撞击和坠落的工艺装置、场所和作业活动； c) 易发生中毒、窒息、灼伤和触电的工艺装置、场所和作业活动； d) 易发生火灾和爆炸的工艺装置、场所和作业活动； e) 其他化学、物理性危害因素； f) 停料、水、电、汽、仪表风； g）设备设施的腐蚀、缺陷等。】 【注：涂料企业重点对以下几个方面进行评价： a）树脂、基料、固化剂的生产工艺过程，包括合成或热炼、稀释、压滤、检验、上槽(入库)； b）成漆生产工艺过