胶南市“黑出租车”调查研究分析.docVIP

胶南市“黑出租车”调查研究 一、我市出租车客运现状 我市出租车客运起步较晚。1995年底以前，我市客运出租实行行政审批准入制度，但由于出租车票价和市民消费水平的影响，全市仅有出租车4辆，且全部为个体经营户。随着社会对出租车客运的消费需求不断增加，1996年2月我市投放出租车经营权指标62辆，由政府确定经营权议标价格为1.4万元，个人通过议标取得经营权后，购车挂靠出租客运企业经营，经营权期限10年。1998年1月，根据出租车客运市场的需求，我市又投放出租车经营权指标100辆，议标价格与1996年相同。2001年9月，原有的3家出租车企业实行了资产重组，形成了1家胶南市华通出租车有限公司，使我市出租车客运走上了规模化经营的轨道。2004年，我市确定了出租车的标准色为天空蓝。2005年4月，我市出租车全部安装打印式计价器，有效杜绝了漫天要价和用假票坑害乘客等行为。 截至目前，我市共有出租车212辆，主要为桑塔纳志俊、桑塔纳、捷达、现代名驭四种车型，几乎全部集中在城区经营，由于近年来我市发展较快，城市人口已增至30多万，城市规模已扩大3倍，现有出租车已远远无法满足群众出行需求，使其经营收入和经营权预期都比较高。 另外，由于胶南市华通汽车出租有限公司是由胶南汽修总公司等三家局属企业整合成立，在实际运作过程中，由于没有形成合理的竞争机制，各股东对出租车公司的管理不到位，公司的绝大部分收入用于分红，出租车公司没有经营自主权，管理和服务中的投入不足，影响了出租企业的品牌建设。而青岛益青出租汽车有限公司刚刚被引进，目前仅有25辆出租车，缺乏影响力。 二、我市“黑出租车”现状 我市实行出租车经营权有偿使用后，为了稳定市场，自1998年以来一直未新增出租车，但现在的城区规模、人口数量和群众的消费水平较1998年都发生了根本变化，使出租车市场的供需矛盾不断加深，由此导致了“黑出租车”数量的剧增，由1996年的3至4辆增加到了目前的近千辆。如今，站在城市街头，只需一抬手，一辆接一辆的轿车就会缓缓驶来——司机从车内探出头来讨价还价，只要价格合适，乘客上车就走。笔者作过小调查，经常打车的乘客十有八九坐过黑车，大家一般是冲着黑车收费便宜乘坐的，也有人是因为打不着正规出租车，只好选择黑车。黑车在我市穿城而过，数量远远超出租车，但市民早已见怪不怪。 一位网友留言说，“我们小区黑车很多，时间长了都熟悉了，留有电话，有事提前预约真方便，特别堵车时也不像出租车一样还得计时加钱，我觉得挺好的。无法想象，如果黑车消失了，节假日和雨雪天气人们怎么出行。” 在滨海街道办事处上班的王先生说，“我们这里虽然是街道办事处，但客源少，正规出租车不愿在此拉活，而且公交线路并不发达。所以，如果碰到急事，人们只能搭乘‘黑出租车’。” “我才不管什么‘黑车’、‘白车’，反正在打车难没有解决之前，我希望不要取缔这些便民车。”在利群上班的吕女士说。“再说了，现在不是全社会都提倡低碳环保吗，很多国家没有‘黑出租车’这个概念，因为私家车拼车不但更符合环保的理念，而且可以有效解决城市道路拥挤的问题，如果黑车和乘客的纠纷不断减少的话，我想会有越来越多的人赞成拼车”。吕女士的看法，代表着很多市民对黑车的态度。 而直接受“黑出租车”影响的出租车从业者对待黑车的态度也很令人意外。的姐刘女士在黑车泛滥前，还召集过周围的出租车司机一起举报黑车。可时间长了，黑车不减反增，“连职能部门都管不过来，我们也就都懒得管了。”刘女士说。 “说到底还是市场供需矛盾不平衡，若有空车，市民出行肯定首选出租车，但由于出租车高峰期交接班等现实问题，一天的营运时间至少减少了2个小时，市民想打车时打不到，只好打黑车。”的哥李先生认为，“主要是黑车的出现并没有实际影响出租车的生意，现如今出租车忙得拉不完，谁还有心思管那些黑车，那应该是政府部门管的事。” “黑出租车”的出现，使得我市常年积累下来的城市管理问题浮出了水面，诸如，在治理“黑出租车”上，谁是权威的综合协调部门；出台政策前，公众如何知道相关调研是否科学充分；城市道路交通发展缺乏合理规划，往往陷入“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈。 三、“黑出租车”现象分析 （一）为什么“黑出租车”会有市场 首先是“黑出租车”收益高。相对于合法出租车，“低成本、高利润”是吸引大量人员加入黑出租车运营这个队伍的重要原因。这里“成本”包括两个方面：一是准入成本。要取得出租车运营资格，有各种各样的限制条件，如现在我市申请一辆出租车需要交纳车辆及线路费用30多万元，而“黑出租车”多数是私家车，一个面包车三四万元就可以跑运输，成本极低；二是运营成本。一个合法出租车司机按每月工作30天、每天运营收入200元计算，每月的运营收入也就6000元左右，扣除“份钱”、成本费、油费、修理费、餐饮费及罚款等，每月只能剩下150