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第四章 劳动定额管理方法 第一节 劳动定额水平评定分析技术 一、劳动定额水平的概念、作用及基本原则： 1.定义：劳动定额水平是在一定生产技术组织条件下，国家或企业单位规定的劳动定额在数值上所表现的高低程度。 2.作用：① 是定额管理的核心。 ② 是编制计划、核算成本，提高劳产率 的必要条件。 ③ 是平衡劳动力，合理安排劳动组织的 重要依据。 3.基本原则：先进合理原则 即：在正常条件下，经过努力，多数工人在多数情况下能够达到或超过，部分工人能够接近的水平。 二、评价定额水平的方法 1.用实作（实耗）工时来衡量。 2.用实测工时来衡量。 3.用标准工时来衡量。 4.通过现行定额之间的比较来衡量。 三、企业劳动定额水平特性与影响因素分析及其对策研究 1.劳动定额水平制定上的几个误区。 2.企业劳动定额水平特性。 3.企业劳动定额水平的主要影响因素。 4.对策。 参见《中国劳动标准与法规》2007.3 《企业劳动定额水平特性与影响因素分析及其对策研究》 几年前，笔者曾就劳动定额水平问题发表过《企业劳动定额水平评定的几点新思考》一文，就企业劳动定额水平的评定尺度掌握及评价原则以及相关评定方法等阐述了自己的一些观点，旨在抛砖引玉。实践告诉我们，劳动定额水平问题始终是我们劳动界永不衰变的一个话题，这种思维定式在于：其一，劳动定额水平问题是企业劳动定额管理的核心，事实上我们的一切劳动定额管理工作都是围绕这一中心展开的。其二，是影响劳动定额水平的因素是众多的，是主、客观因素的诸多组合。第三，人类认识上的“相对论”事实上始终贯穿于劳动定额水平这个课题研究之中。因此我们索本求源：企业劳动定额水平的特性究竟是什么？影响它的主要因素在哪里？我们对此的方略何在？笔者愿就这一课题坦言自己的看法，愿与界内同仁相析共酌。 一、劳动定额水平判断上的几个误区 误区之一：“先进合理”的困惑。“先进合理”作为理想劳动定额水平状态的代名词可以描述为：“大多数操作者能够达到和超过，少数操作者能够接近的水平”。应当说这是对劳动定额水平的一个定性要求，所谓“先进”就应充分反映企 业现有的技术水平 ，所谓“合理”就应是使多数生产工人在现有的生产技术组织条件下经过努力能够达到的一个定额水准。但无论怎样去理解，这种说法只能是一种抽象的解释，因为通常我们在产品劳动定额水平的判定中很难在纷繁复杂的影响因素中找到它的先进合理性究竟表现在那里，充其量也只是能在是否“先进合理”的争执中找到一个所谓“平均先进”这样的定量化依据来说服人，例如用实耗工时这样的具体数据来衡量劳动定额水平。然而问题是我们的实耗工时数据往往有较大的“水份”，不能真实反映实际工时消耗情况，况且由于生产技术组织条件的不同，有许多产品的零部件工时都是相对独立的，不具备工时的可比条件，这时你再用“先进合理”这样的字眼来衡量其定额水平，则势必陷入“可望而不可及”的两难境地。因此，我认为：“先进合理”除了给劳动定额水平做了一个定性原则外，更多的是给我们在定额水平的判定上带来一些困惑。因为劳动定额水平最终反映的是劳动定额在数值上的高低程度，我们很难用具有量化性质的具体劳动定额来界定它是否具有“先进合理”，这样一个定性的特征。 误区之二：“一劳永逸”的劳动定额水平“一次到位”。这种做法主要表现在劳动定额的制定或修改上用 “算大帐”或行政手段以下达定额指标形式试图使劳动定额水平一蹴而就的达到所谓的“标准水平”。我们估且不说任何形式的劳动定额制定都必须经过大量的计算和测定过程，也不说任何形式的定额修改必须是以已经做了大量工作的老工时为基础，即使无需老工时作参考，这种“一劳永逸”的“标准工时”也是没有根基的“空中楼阁”——当看不当 用。这是因为劳动定额水平是动态的也是相对的，它遵循“定额学习曲线”的基本规律，谁也不能保证在相当长的一段时间内其产品生产工艺、技术条件、产量以及工人的熟练程度等影响劳动定额水平的因素是一陈不变的，况且那种“算大帐”的所谓“标准工时”如何能经得住诸如分工步计算或测定工时的检验？这样不要说相当长的一段时间保持不变，恐怕在很短的时间也难保证定额水平的先进合理。因此我认为产品劳动定额水平的提高是个循序渐进的过程，那种“一劳永逸”“一步到位”的劳动定额既不可能也不现实。 误区之三：按人员进行分摊的“人头工时”。有人认为，控制