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企业投资管理办法 1 总则 根据《唐山市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业投资监督办法》的规定，制定本办法。 2 本办法适用于集团公司所属独资及控股企业。 3、本办法所称投资包括以下事项： 3.1产权股权投资，即对外投资，包括但不限于出资设立企业、收购产权、股权、对出资企业增资； 3.2固定资产投资，即对内投资，包括但不限于基本建设投资和技术更新改造投资； 3.3金融投资，包括但不限于向银行和非银行金融机构投资证劵、保险、期货、金融衍生品等金融类产品投资； 3.4其他投资 4 属于上述投资项目，市国资委依法对集团公司投资活动进行监督管理，指导其建立健全决策程序和管理制度，对其独资和控股子企业的投资决策与实施过程进行监督检查。 5 企业是投资活动的主体，是投资决策的直接责任人。所属独资及控股企业必须执行集团公司的投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，并报集团公司备案。 6 集团公司投资管理制度的主要内容包括：企业负责投资管理机构的名称、职责，管理体制构架及相应的权限；投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；项目可行性研究和论证工作的管理；项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；项目后评价工作体系建设与实施的管理；投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现的问题的处理预案；责任追究制度等。 7 集团公司投资管理机构承担统一管理投资工作的职能， 依据企业发展战略和规划编制年度投资计划；负责企业投资项目策划、备案、报审和实施的管理；对所出资企业的投资活动进行监督管理等。 8 企业投资活动应遵循以下原则： 8.1符合国家、省市发展战略规划和产业政策； 8.2符合产业布局和结构调整方向； 8.3符合企业发展战略和规划； 8.4符合企业投资决策程序和管理制度； 8.5突出主业，有利于提高企业核心竞争能力； 8.6非主业投资应当符合企业发展战略调整方向，不影响主业的发展，有利于国有资本保值增值； 8.7投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债率水平和实际筹资能力相适应，不得超过国家法律、法规的规定； 8.8充分进行科学论证，预期投资效益应不低于国内同行业同期平均水平。 9 严禁以下投资行为： 9.1对已经资不抵债，扭亏无望的子企业增加投资或划入资产、股权； 9.2与信誉不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合资合作； 9.3煤炭和非煤矿山等资源性企业对外投资不计或少计资源成本； 9.4向产权关系不明晰、主要资产权属不清或存在重大或有负债风险的企业投资； 9.5产权收购和股权投资项目未经资产评估确定产权收购价格、非货币资产出资价格和增资扩股价格。 10 集团公司所属独资和控股子公司出资的企业（即第三级企业）一般不得进行产权收购和长期股权投资，确有必要投资的，须经市国资委审核同意。 11 集团公司及所属各企业投资前应对项目做可行性研究，进行国家产业政策分析、市场分析、财务效益分析、技术与管理分析、法律责任等风险分析，研究相应的防控措施。重大投资项目应委托具有相应资质的咨询研究机构编制可行性研究报告。项目可行性研究报告、设计审查应组织具备相应资质要求的专家进行咨询论证。产权收购和股权投资项目必须编制投资分析报告，由集团公司法律事务机构或企业法律顾问审查相关文件并出具法律意见书，重大项目需通过专家论证。 12 集团公司及所属各单位投资必须严格履行集团公司的决策程序。集团公司投资规划、年度投资计划或重大投资项目方案应经集团公司董事会审议讨论并形成决议，防止盲目决策和个人专断。 13 集团公司依据企业发展战略和规划编制年度投资计划，并报市国资委备案，集团公司及纳入其合并会计报表范围的子企业的主要投资活动必须纳入年度投资计划。 年度投资计划包括下列主要内容： 13.1 投资总规模、资金构成与来源； 13.2 主业与非主业和续建新开项目投资规模、所占比重； 13.3 年度投资安排、资金筹措方案、企业负债承受力分析； 13.4计划内重大投资项目基本情况（包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期效益、实施年限等）。 14 集团公司按市国资委要求，在规定时间内报送年度投资计划。报送年度投资计划时需提交以下材料： 14.1 年度投资计划及编制说明； 14.2 董事会决议； 14.3 市国资委要求提供的其他资料。 年度投资计划编制格式、报送时限等要求，按市国资委规定执行。如遇特殊情况需调整年度投资计划的，经董事会审议通过后，将调整原因及内容报市国资委备案。 15 集团公司及其重要子公司的以下投资项目需报市国资委审核： 15.1 主业及经营性投资项目； 15.2 在国外和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资项目； 15.