排污申报与收费(启蒙)课件.pptVIP

* * 年度报表共21个子表（295个指标）中，1个子表（45个指标）作为环保部门排污者监管通用、13个子表（118个指标）为各项环境管理服务、3个子表（71个指标）用于交叉业务、4个子表（61个指标）主要为收费服务。 （一）排污收费法规、规章及文件 《排污费征收使用管理条例》 《排污费征收标准管理办法》 《排污费资金收缴使用管理办法》 《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》 《关于排污费收缴有关问题的通知》 《关于排污费征收核定有关工作的通知》 《关于排污费征收核定有关问题的通知》 《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》 （二）排污收费制度改革的核心内容 由单因子超标收费改为总量收费与超标收费并行。 实行严格的 “收支两条线” 收缴分离，排污费全部上缴财政，使用由贷款改为拨款补助或者贷款贴息，全部用于污染防治。 实行属地化征收、分级管理的征收管理体制，收缴的排污费按比例分级缴入中央、省和地方国库，作为各级环境保护专项资金管理。 实行公告制度，增加了透明度，便于监督。 建立稽查机制，强化了环保部门的征收力度。 强化了法律责任，加大了处罚力度。 （三）现行排污收费制度的基本规定 排污费的征收机构 排污费的征收对象 排污费的征收管辖 排污费的征收标准 排污费征收种类 法律责任 排污费的征收机构 环境保护行政主管部门所属的环境监察机构具体负责排污费的核定和收缴。 排污费的征收对象 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（简称排污者）。 公民在法律 允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。（民法通则第26条） 无照经营的按《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）查处或移送工商部门查处。 排污费的征收管辖 县级以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收。 省环境保护行政主管部门负责装机容量三十万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费的征收。 排污单位管辖的原则：以排污口所在地，确定管辖。 排污费的征收标准 在污水和废气的收费标准中引入了“污染当量”的概念。 规定了109种污染因子的污染当量值和畜禽养殖业、小型企业、第三产业的污染当量值。 污水排污费和废气排污费每一污染当量的收费标准分别为0.7元和0.6元。 对每一排放口征收排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的循序，最多不超过3项。 污染当量概念 污染当量是对污水和废气进行多因子收费的重要指标，它的数量是根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度，对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定的有关污染物或污染排放活动的一种等质等价的污染数量。污染当量是体现有害当量、毒性当量和费用当量的一种加权等价综合当量概念。 排污费征收标准 在固体废物及危险废物排污费征收标准中，规定对符合征收条件的，按废物的吨数一次性收取排污费。[2004年12月29日修订后的《固废法》56条只保留危险废物收费的规定（2005年4月1日实施）] 在噪声超标排污费征收标准中，按超标分贝数分别对应规定了收费标准。 噪声排污费标准较以前大幅提高，超标1分贝每月350元，超标16分贝及以上，每月11200元。 昼夜均超标的，征收金额按昼夜分别计算，累计征收；声源一个月内超标不足15天的，排污费减半征收。 排污费种类 --- 污水排污费 --- 废气排污费 --- 危险废物排污费 --- 噪声超标准排污费 污水排污费 《水污染防治法》第二十四条 直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。 污水排污费 《浙江省水污染防治条例》第三十八条 向环境排放水污染物的排污单位，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。但城镇污水集中处理设施的出水水质达到规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费。 向城镇污水集中处理设施排放水污染物，符合国家和省规定的排放标准并缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。 超过水污染物排放标准排放水污染物的（含城镇污水集中处理设施向环境超标排放以及向城镇污水集中处理设施超标排放），除按照本条例第五十八条规定处理外，排污单位应当根据国家和省规定加倍缴纳排污费。 废气排污费 向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳废气排污费。 对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费 危险废物排污费 以填埋方式处置危险废物不符合国家或者省有关规定的，按照危险废物的种类、数量缴纳危险废物排污费。 噪声超标准排污费 排放噪声超过国家或者省环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数缴纳噪声超标准排污费。 对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收噪声超标排污费。 （四）排污费的征收程序 核定(